Дело № 2-241/2025

55RS0029-01-2025-000293-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Полтавский детский сад «Родничок» Полтавского района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе (далее - Роспотребнадзор) обратилось к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Полтавский детский сад «Родничок» Полтавского района Омской области о возложении (далее - МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок») с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.05.2024 при проведении профилактического визита в МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок», специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства РФ, а именно: в раздевальных и игровых комнатах всех групповых ячеек люминесцентные лампы, в светильниках искусственного освещения, частично содержаться в неисправном состоянии, имеются перегоревшие лампы; имеются дефекты внутренней отделки - в буфетной 1-й младшей группы, на стене отслоилась краска, осыпалась штукатурка, на стене в буфетной подготовительной группы отслаивается краска, в процедурной мед. кабинета имеются трещины покраски на стенах; в спальнях средней и старшей групп установлены кровати без твердого ложе; теневые навесы на территории игровых площадок старшей и средней групп оборудованы полами из дерева, целостность которых частично нарушена, теневой навес 1 -й младшей группы не оборудован полом из дерева; в раздевальных, игровых и туалетах старшей и подготовительной групп, окна в изношенном состоянии, их конструкция не обеспечивает возможность проведения проветривания и чистку оконных стекол изнутри, имеются дефекты отделки окон изнутри в виде отслоения краски; на асфальтовом покрытии подходов и дорожек на территории учреждения имеются дефекты в виде выбоин и трещин; в раздевальной комнате подготовительной группы, шкафы для верхней одежды детей, в изношенном состоянии, покрытие имеет дефекты в виде глубоких трещин, вздутий, сколов. Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства. Специалистом Роспотребнадзора было выдано предписание № 714/ПВ от 28.05.2024 для устранения нарушений санитарно – эпидемиологических требований сроком до 01.10.2025 (пп. 1,2,3,4,5) и сроком до 01.11.2025 (пп. 6,7). На день подачи искового заявления нарушения не устранены.

Просит обязать МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.11.2025, а именно:

заменить перегоревшие лампы в светильниках искусственного освещения, в раздевальных и игровых комнатах всех групповых ячеек, в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты внутренней отделки стен в буфетной 1-ой младшей группы, в буфетной подготовительной группы, в процедурной медицинского кабинета, в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

установить в спальнях средней и старшей групп кровати с твердым ложе, в соответствии с требованиями п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

восстановить целостность пола в теневых навесах на территории игровых площадок старшей и средней групп, теневой навес 1-ой младшей группы оборудовать полом из дерева или иного строительного материала, в соответствии с требованиями п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

заменить окна в раздевальных, игровых и туалетах старшей и подготовительной групп, в соответствии с требованиями пп. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты на асфальтовом покрытии подходов и дорожек, на территории учреждения, в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

заменить шкафы для верхней одежды детей, в раздевальной комнате подготовительной группы, в соответствии с требованиями пп. 2.4.9, 3.1.3 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок» в судебном заседании не участвовала, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ, ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждому гарантировано право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу п. 1 ст. 39 названного закона, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст. 11 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.05.2024 при проведении профилактического визита в отношении МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок», специалистами Роспотребнадзора выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в раздевальных и игровых комнатах всех групповых ячеек люминесцентные лампы, в светильниках искусственного освещения, частично содержаться в неисправном состоянии, имеются перегоревшие лампы; имеются дефекты внутренней отделки - в буфетной 1-й младшей группы, на стене отслоилась краска, осыпалась штукатурка, на стене в буфетной подготовительной группы отслаивается краска, в процедурной мед. кабинета имеются трещины покраски на стенах; в спальнях средней и старшей групп установлены кровати без твердого ложе; теневые навесы на территории игровых площадок старшей и средней групп оборудованы полами из дерева, целостность которых частично нарушена, теневой навес 1 -й младшей группы не оборудован полом из дерева; в раздевальных, игровых и туалетах старшей и подготовительной групп, окна в изношенном состоянии, их конструкция не обеспечивает возможность проведения проветривания и чистку оконных стекол изнутри, имеются дефекты отделки окон изнутри в виде отслоения краски; на асфальтовом покрытии подходов и дорожек на территории учреждения имеются дефекты в виде выбоин и трещин; в раздевальной комнате подготовительной группы, шкафы для верхней одежды детей, в изношенном состоянии, покрытие имеет дефекты в виде глубоких трещин, вздутий, сколов.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита № 714/ПВ от 28.05.2024, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 714/ПВ от 28.05.2024 со сроками исполнения - 01.10.2025 (пп. 1,2,3,4,5), и 01.11.2025 (пп. 6,7).

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:

п. 2.2.4 - покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;

п. 2.4.8. - кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека. Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест;

п. 2.4.9. - мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами;

п. 2.5.3. - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку,

допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

п. 2.7.2. - конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится;

п. 2.8.3. - остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения;

п. 2.8.9. - все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений;

п. 3.1.2. - дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборноразборных навесов, беседок. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные);

п. 3.1.3. - планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения. Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже. Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми. При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку. В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями. На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста. Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже. При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой и отдельный зал для занятий физкультурой. Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах. Для хранения верхней одежды

раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе. В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Из материалов дела следует, что требования предписания ответчиком исполнены частично, а именно: заменены перегоревшие лампы в светильниках искусственного освещения, в раздевальных и игровых комнатах всех групповых ячеек, в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Иные выявленные нарушения не устранены.

Из изложенного следует, что деятельность МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок» противоречит действующему законодательству, нарушает СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что требования истца о возложении на МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок» обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок», подлежат частичному удовлетворению.

Ссылки ответчика на отсутствие у МДОУ «Полтавский детский сад «Родничок» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу закона данное обстоятельство не снимает с ответчика обязанности по выполнению требований, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Полтавский детский сад «Родничок» Полтавского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.11.2025, а именно:

устранить дефекты внутренней отделки стен в буфетной 1-ой младшей группы, в буфетной подготовительной группы, в процедурной медицинского кабинета;

установить в спальнях средней и старшей групп кровати с твердым ложе;

восстановить целостность пола в теневых навесах на территории игровых площадок старшей и средней групп, теневой навес 1-ой младшей группы оборудовать полом из дерева или иного строительного материала;

заменить окна в раздевальных, игровых и туалетах старшей и подготовительной групп;

устранить дефекты на асфальтовом покрытии подходов и дорожек, на территории учреждения;

заменить шкафы для верхней одежды детей, в раздевальной комнате подготовительной группы.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Носачева