Дело № 2а-2828/2023

УИД 54RS0030-01-2023-000900-03

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Старыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

На исполнении в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области находится исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника ФИО4 денежных средств в пользу ООО «Аламо Коллект» и обращении взыскания на заложенное транспортное средство.

Административным истцом была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, в ответ на которую получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба на имя руководителя ГУФССП России по Новосибирской области.

Заместителем руководителя ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 жалоба рассмотрена, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...-АЖ о признании жалобы обоснованной. начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области поручено рассмотреть жалобу №...-АЖ с учетом всех доводов заявителя, принять новое решение.

Однако, до настоящего времени решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ не принято, в связи с чем, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новосибирской району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в нарушении срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Новосибирской области о признании жалобы обоснованной от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новосибирской району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64 - 68 Федерального закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Аламо Коллект», предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль «Дэу», 2011 года выпуска (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 57).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №...-АЖ отказано в удовлетворении жалобы ООО «Аламо Коллект» №...-АЖ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, поданной в порядке подчиненности (л.д. 54).

Не согласившись с данным решением, ООО «Аламо Коллект» подана жалоба руководителю ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при рассмотрении жалобы №...-АЖ не рассмотрены доводы заявителя относительно вручения требований о предоставлении сведений об имуществе должника, отобрании объяснений у лиц, проживающих совместно с должником, не направлении запросов в учетные и регистрирующие органы. не вручении должнику предупреждения об уголовной ответственности, не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, в связи с чем, постановление начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ №... признано неправомерным, а жалоба ООО «Аламо Коллект» обоснованной, постановление отменено, начальнику отделения поручено рассмотреть жалобу №...-АЖ с учетом всех доводов заявителя, принять новое решение по результатам рассмотрения жалобы (л.д.13-15).

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей подачу жалобы в порядке подчиненности, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Каких-либо доказательств о рассмотрении указанной жалобы №...-АЖ после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ административном ответчиком суду представлено не было.

Представленные административным ответчиком постановления по результатам рассмотрения жалоб ООО «Аламо Коллект», поданным в порядке подчиненности по исполнительному производству №...-ИП, касаются рассмотрениях иных жалоб ООО «Аламо Коллект», поданных в порядке подчиненности по этому же исполнительному производству, а именно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим судебным приставом ФИО1 принято по итогам рассмотрения жалобы ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 121/23-3 159 (л.д. 70-73); постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3 принято по итогам рассмотрения другой жалобы ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ, направленной за исходящим номером 121/23-2 436 (л.д. 74-77).

При таких данных, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие рассмотрение в установленный законом срок жалобы ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной за номером 253114/22/5403-АЖ после отмены ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУФССП России по Новосибирской области постановления старшего судебного пристава ОСП по Новосибирской району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд усматривает бездействие старшего судебного пристава ФИО1 при рассмотрении жалобы ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившегося в непринятии нового решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по рассмотрению указанной жалобы подлежат удовлетворению.

При этом, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Новосибирской району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившегося в нарушении срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Новосибирской области о признании жалобы обоснованной от ДД.ММ.ГГГГ, по сути дублируют удовлетворенное судом административное исковое требование, так как законом не предусмотрен какой-либо специальный срок для повторного рассмотрения жалобы старшим судебным приставом после отмены вышестоящим руководителем его постановления, в связи с чем, суд полагает, что заявленные административные исковые требования являются тождественными и рассматриваются судом как одно требование.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в непринятии решения по жалобе ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ. поданной по исполнительному производству №...-ИП.

Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 устранить допущенное нарушение, рассмотреть жалобу ООО «Аламо Коллект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина