2-4482/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.,
при секретаре Шелковской А.А.,
с участием представителя ФКУ Военный комиссариат Ростовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат Ростовской области о защите и восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Ростовской области о защите и восстановлении пенсионных прав в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ей в связи со смертью супруга ФИО, умершего ... г. года, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. ФИО проходил военную службу в 335 Военного Представительства Управления ВВС МО РФ в период с 28 ... г.. Уволен в запас по состоянию здоровья с должности штурман-испытатель первого класса с сохранением присвоенной в установленном порядке квалификационной категории штурман-испытатель первого класса, присвоенной приказом Главнокомандующего ВВС № от ... г. года. В соответствии со штатом №, введенным в действие Директивой Генерального Штаба № от 29 июня 2002 года должностной оклад штурмана-испытателя первого класса установлен по 32 тарифному разряду.
Впоследствии размер пенсии по случаю потери кормильца истцу изменен в меньшую сторону. Согласно выданной справке, ответчиком изменен тарифный разряд, на основании которого производится расчет и начисление пенсии – вместо 32 тарифного разряда, с 01 февраля 2022 года исчисление ее пенсии производится исходя из 20 тарифного разряда. В связи с указанным истец обратилась к ответчику об устранении нарушения ее прав. Однако, ответчик нарушения не устранил. Считает, что действия ответчиков по изменению тарифного разряда должностного оклада ее супруга являются неправомерными, незаконными, так как норм права, позволяющих изменять ранее установленный тарифный разряд – не существует. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и на нарушение пенсионных прав, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила суд обязать ответчика восстановить с 01 февраля 2022 года исчисление ей пенсии по случаю потери кормилица исходя из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенного в 2.20 и взыскать с ответчика задолженность по не выплаченной пенсии по случаю потери кормилица за период с 01 февраля 2022 года по день вынесения решения, которая на дату обращения истца в суд с иском составляет 55523,79 руб.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Ростовской области по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, обозрев пенсионное дело, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 является вдовой ФИО, умершего ... г., которому по линии Министерства обороны Российской Федерации выплачивалась пенсия в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
ФИО являлся полковником запаса, уволен с действительной военной службы в запас по состоянию здоровья с ... г. года с должности старшего штурмана-испытателя 335 военного представительства Министерства обороны.
Как следует из приобщенной к материалам дела копии послужного списка, Приказом Главнокомандующим Военно-Воздушными Силами № 0228 от 01 сентября 1977 года ФИО присвоен «первый класс штурмана-испытателя».
В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца назначается семьям пенсионеров из числа этих лиц указанных в ст. 1 настоящего закона - если кормилец умер в период получения пенсии.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособному супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных впункте "а" статьи 21настоящего Закона. При этом, супруг относится к нетрудоспособным членам семьи, если они достигли возраста: женщины – 55 лет.
В соответствии со ст. 36 Закона РФ № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных впункте "а" статьи 21настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренногостатьей 43настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы.
Как следует из справки серии ВТЭ-160 № от ... г. ФИО на день смерти являлся инвалидом 1 группы, причина инвалидности – заболевание получено в период прохождения военной службы.
В соответствии со ст. 44 Закона РФ № 4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.
Таким образом, нормы закона РФ № 4468-1 прямо указывают, что пенсия по потери кормильца, подлежащая назначению (исчислению) истцу производна от пенсии ее умершего супруга ФИО, в связи с чем назначаемая ФИО2 пенсия подлежала исчислению по тем же основаниям, по которым была исчислена пенсия супругу ФИО на момент его смерти, т.е. из того же тарифного разряда и его увеличения.
С июля 2002 года в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, оклад по воинской должности штурман-испытатель первого класса согласно штату 335-го военного представителя Мо РФ установлен по 32 тарифному разряду. Одновременно пересмотрены пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы. На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2022 года, произведен перерасчет пенсии ФИО2, расчет которой произведен из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман-испытатель первого класса - 1,40 на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 года N 538 "Обопределении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации". Ее право на исчисление пенсии именно в таком размере определено вступившим в законную силу решением суд, что также следует из пенсионного дела, который обозревался в судебном заседании.
Постановлением Правительства от 12.09.2020 № 1414 «О признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 538 "Обопределении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации", которым устанавливались размеры повышающих коэффициентов за классность военнослужащим по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава, в т.ч. штурманам-испытателям первого класса, признан утратившим силу.
Правительством РФ принято Постановление от 12.09.2020 № 1410-48 (введено в действие 15.09.2020), которым определены коэффициенты, на которые увеличиваются оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Вооруженных сил РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, перечисленные в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538, при этом указанные коэффициенты подлежат применению к окладам по воинским должностям летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны РФ, установленных независимо от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещающих эти должности.
Таким образом, пенсия истцу исчислена исходя из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман-испытатель первого класса – 2,20 на основании Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2020 года N 1410-48 "Обустановлении летно-испытательному составу и парашютистам – испытателям Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов». Размер пенсии ФИО2 Вю., исчисленный в данном порядке, до 01 февраля 2022 года составляла 38819,65 руб.
С 01 февраля 2022 года ответчик изменил порядок расчета пенсии, которая стала исчисляться из должностного оклада по 20 тарифному разряду (уменьшил тарифный разряд с 32 до 20), увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман-испытатель первого класса – 2,20 на основании Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2020 года N 1410-48 "Обустановлении летно-испытательному составу и парашютистам – испытателям Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов». В результате размер пенсии, выплачиваемой истцу, уменьшился и стал составлять на 01 февраля 2022 года – 32650,24 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными истцом справками, содержащими расчет начисленной пенсии, пенсионным делом, а также не оспариваются ответчиком.
Из позиции ответчика следует, что пенсия по потери кормильца, назначенная истцу, пересмотрена с 01 февраля 2022 года по результатам проверки законности назначения пенсии ФИО2, проведенной Военным комиссариатом Ростовской области в целях контроля расходования средств федерального бюджета, выделенных на пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих и членов их семьи.
Вместе с тем, судом установлено, что право истца на получение пенсии, исчисленной из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман-испытатель первого класса на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 года N 538 "Обопределении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено вступившими в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2002 года.
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, изложенным в письменных возражениях, они не соответствуют и противоречат установленным вступившим в законную силу судебному акту, которым определены юридически значимые для рассмотрения настоящего дела обстоятельства.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.05.2002 установлены следующие обстоятельства. Приказом Министра обороны РФ от 08.10.2000 г. № 487 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты…» во исполнение постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях летно-испытательного состава, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию, выплачивать с 1 августа 2000 года оклады по воинским должностям с увеличением в следующем размере: летчик (штурман) – испытатель первого класса на 80%. Гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчет ранее назначенных пенсий осуществлять на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства при предъявлении данных о присвоении квалификационной категории, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки). Данным решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2002 также достоверно установлено, что обязательным условием для перерасчета пенсии летчикам (штурманам) – испытателям первого класса в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 и приказом Министра Обороны РФ от 08.10.2000 г. № 487 являются два условия: 1) наличие квалификационной категории «летчик (штурман) – испытатель первого класса» на дату увольнения в запас и подтвержденной либо выпиской из приказа, либо выпиской из личного дела, либо летной книжкой; 2) обязательность прохождения военной службы в Управлении вооруженных ВВС.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 17.05.2002 установлено, что супруг истца имел необходимую квалификационную категорию и на момент увольнения в запас состоял на службе в Управлении вооружения ВВС, а именно в его 335 Военном Представительстве. Кроме того, как следует из текста решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.05.2002 при рассмотрении дела Военным комиссариатом в качестве возражений относительно заявленных исковых требований указывались аналогичные доводы что и в рамках настоящего дела, а именно, что на военнослужащих (в том числе уволенных в запас) проходящих службу в Военных Представительствах постановление Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538 и приказ Министра Обороны РФ от 8.10.2000 г. № 487 не распространяется, а также что истец получает пенсию по самой высокой тарифной сетке, а значит, на нее указанные акты не распространяются. Суд дал оценку данным доводам и указал на их несостоятельности и надуманность. Кроме того, сделал вывод (установил юридически значимые обстоятельства) согласно которому – поскольку ни в одном из текстов названных выше подзаконных актов не указано на ограничение в увеличении к окладам по воинской должности, а прямо предписано произвести увеличение должностных окладов военнослужащих летно-испытательного состава, предполагая уже имеющиеся и более.
В связи с тем, что Военный комиссариат Ростовской области в добровольном порядке отказался произвести перерасчет пенсии (изменение коэффициента увеличения 80%), ФИО2 обратилась в суд.
И указанным решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону ее исковые требования были удовлетворены, суд признал за ней право на увеличение пенсии исходя из увеличения должностного оклада ее супруга (рассчитанного по 32 тарифному разряду) за квалификационную категорию летчика-испытателя 1 класса на 80% в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 № 538 (в ред. постановления Правительства № 189 от 29.03.2007).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, вынесенным по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям обязательны для суда, и не подлежат оспариванию.
Вступившими в законную силу решением суда уже было установлено, что ФИО2, чья пенсия по случаю потери кормильца исчислена из пенсии ФИО, имеет право на перерасчет пенсии из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенному за квалификационную категорию «летчик-испытатель 1 класса» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 538 от 18.07.2000 и приказа Министра Обороны РФ № 487 от 08.10.2000, поскольку ее супруг, имел соответствующую квалификационную категорию и проходил службу в Управлении ВВС.
Данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию вновь. Поэтому, доводы представителя ответчика признаются судом несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Несмотря на то, что постановлением Правительства от 12.09.2020 № 1414 «О признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 3 Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 N 538», признан утратившим силу, не означает, что ФИО (его вдова) утратили право на получение должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенному на квалификационную категорию летчика-испытателя 1 класса.
Как установлено судом, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, взамен (вместо) признанного утратившим силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 № 538, Правительством РФ было принято Постановление от 12.09.2020 № 1410-48 (введено в действие 15.09.2020), которым определены коэффициенты, на которые увеличиваются оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Вооруженных сил РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, перечисленные в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2000 № 538. Т.е. по своей сути постановлением Правительства от 12.09.2020 № 1410-48 только изменен размер коэффициента, на который подлежит увеличению должностной оклад. При этом судом установлено, и подтверждается ответчиком, что для штурманов-испытателей 1 класса с 15.09.2020 размер данного коэффициента составляет 2,20, что подтверждается в том числе справками военного комиссариата содержащего расчет пенсии истца (увеличение на 2,20 за 1 класс штурмана-испытателя).
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 № 44680-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии, назначенные лица, указанным в ст. 1 настоящего законы, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих … подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольства соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Норм, предписывающих возможность уменьшения денежного довольствия, тем более при наличии вступивших в законную силу решений суда, закон не содержит.
Статья 12 ГК РФ определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Однако суд не может проверить правильность проведенного истцом расчета задолженности за период с 01.02.2022 по день вынесения решения, а равно произвести самостоятельный расчет, так как отсутствует необходимая информация для определения размера задолженности. В связи с чем, суд считает, что размер образовавшейся задолженности ответчик должен рассчитать самостоятельно и выплатить истцу за весь период нарушения ее права с учетом выводов и обстоятельств определенных настоящим решением.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Военный комиссариат Ростовской области с 01 декабря 2022 года выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца, исходя из должностного оклада по 32 тарифному разряду, увеличенного в 2,20 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1410-48 от 12.09.2020, с выплатой образовавшейся задолженности за период с 01.02.2022 по 30 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022.