Дело № 2а-1947/2023

44RS0001-01-2023-001121-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Маловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП по Костромской области, СПИ ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовое корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от <дата> №, выданного Свердловским районным судом г. Костромы, а также ограничении гражданских прав стороны исполнительного производства. Признать незаконными и отменить все постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2, вынесенные в ходе исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении ФИО1, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения и обращения взыскания на ее доход, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Централ округам г. Костромы ФИО2 в рамках исполнительного производства № <дата>. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производствам № от <дата> заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход ФИО1, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Давыдовском и Центральному округам г. Костромы ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует следующим.

Случайным образом, <дата> на официальном интернет-сайте ФССП России административный истец обнаружила, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа от <дата> № выданного Свердловским районным судом г. Костромы. Однако, она не получала от Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе, и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет- сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвует, извещалась судом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайство заявлено при подаче административного иска в суд.

Административные ответчики УФССП по Костромской области, СПИ ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2 в судебном заседании не участвуют, своих представителей в суд не направили, судом извещались, просят рассмотреть в отсутствие.

Заинтересованное лицо (взыскатель) АО «ЦДУ» в суд своего представителя не направили, извещались судом, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По материалам дела установлено следующее.

<дата> АО «ЦДУ» обратились в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы с Заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО1

В соответствии с нормами ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № выданного Свердловским районным судом города Костромы по делу № (вступило в законную силу <дата>), возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1 (ИНН ..., уроженки ..., СНИЛС ... в пользу взыскателя АО «ЦДУ».

<дата> в ... посредством системы электронного документооборота должнику ФИО1 направлено Постановление о возбуждении исполнительного производства, тип адреса получателя ЕПГУ.

<дата> Постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> было направлено ФИО1 посредством почты.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации. наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо. наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на спорный период), Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1) Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (ч.5).

Судебный пристав самостоятельно в каждом конкретном случае определяет объем исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> исполнительные действия принудительного исполнения требований исполнительного документа не совершались.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (Обзор Костромского областного суда по административным делам).

Административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав и интересов, нарушений действующего законодательства административными ответчиками, при таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП по Костромской области, СПИ ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста данного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.