Дело № 2а-6921/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6921/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа незаконным, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
с участием представителя административного истца ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее- Министерство), указав, что обратилась в Министерство с заявлением в соответствии со ст. 39.15, 38.18. Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды, на который получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен на проезжей части и его ограждение приведет к затруднению проезда и подъезда транспорта к близлежащим зданиям. С данными действиями не согласна, полагает, что поданное заявление соответствует всем пунктам статьи 39.15. и 39.16 Земельного кодекса РФ. Просит признать отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1282 незаконным и обязать рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.
Представитель административного истца МОнгуш В.Ю. просил удовлетворить требования истца в полном объеме, полагая, что права ФИО1 нарушены.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды в соответствии со ст. 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, подпунктам «а,в» пункта 8 раздела 2.10.3 Административного регламента, утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование указав, что согласно ответу Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен на проезжей части <адрес> и его ограждение приведет к затруднению проезда и подъезда транспорта экстренных службы в близлежащим зданиям и сооружениям.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Вышеуказанным нормативным актам оспариваемый ответ не соответствует, в ответе имеется лишь ссылка на ответ Департамента.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик не разрешил по существу заявление ФИО1, ограничившись формальной ссылкой на нормы закона, в связи с чем отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва является преждевременным, не основанным на вышеуказанных нормах Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Так как суд пришел к выводу о том, что административно ответчик не обосновал законность своего отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1282, то данный административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в полном объеме.
Однако суд не вправе предрешать результат рассмотрения заявления ФИО1, так как это будет ограничением прав и полномочий органа исполнительной власти, на который законом возложена обязанность по рассмотрению вопросов касающихся земельных отношений, следовательно, требования истца о возложении обязаности рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, не подлежит удовлетворению.
Тем самым административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа незаконным, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1282, данный на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№-ОГ ФИО1 и в месячный срок со дня фактического исполнения решения сообщить об исполнении решения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.