Решение по делу № 2-4921/2022 от 22.12.2022 - об оспаривании Распоряжения Министерства образования Омской области об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда.

Дело № 2-4921/2022

55RS0007-01-2022-006594-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области об оспаривании Распоряжения Министерства образования Омской области об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Омской области о признании незаконным Распоряжения Министерства образования Омской области об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указал, что решением Ленинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав в отношении него и сестры. Постановлением Главы Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № истец и сестра были определены в детский дом, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Постановлением главы Администрации ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № закрепление жилой пощади отменено, так как дом сгорел. Истец находился в детском доме №10 до августа 1999 г., после чего был направлен в КОУ «Адаптивная школа-интернат №», где находился по май 2013 г. На основании путевки был направлен в дом-интернат для детей-психохроников на <адрес> (Кировский детский дом интернат для умственно отсталых детей), где находился на полном государственном обеспечении до 2010 г. Приговором Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден сроком <данные изъяты>, направлен для отбывания в <данные изъяты> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с 6 до 18 лет истец находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приложив все необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № об отказе во включении в список с указанием на то, что им не представлены документы, подтверждающие отнесение его к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С данным Распоряжением не согласен, поскольку им были собраны все необходимые документы. Более того, в случае недостаточности документов Министерство образования обязано сделать соответствующий запрос об уточнении указанных сведений.

С учетом дополнений к исковому заявлению просит признать Распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить его, обязать Министерство образования Омской области повторно рассмотреть его заявление, признать пропущенный срок для подачи заявления на обеспечение жилым помещением уважительным и восстановить его, обязать Министерство образования Омской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по новому месту жительства в г. Омске для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, КУ ОО «Омскоблстройзаказчик», Министерство строительства Омской области, КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (л.д.2).

В судебном заседании, организованном с использованием видеоконференц-связи на базе ФКУ «ИК-6» УФСИН России по Омской области, истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования уточнили. Просили признать Распоряжение Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить, признать социальный статус истца как лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Министерство образования Омской области повторно рассмотреть заявление о включении в список детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое было ранее подано; признать пропущенный срок для подачи заявления на обеспечение жилым помещением уважительным и восстановить его.

Представитель ФИО2 пояснил, что истец не обратился с заявлением о включении его в список до достижения им возраста 23 лет в силу тяжелых жизненных обстоятельств, незнанием своих прав, с учетом стойких нарушений здоровья, препятствующих самостоятельному обращению. Законные представители, органы опеки и попечительства не обратились с соответствующем заявлением, хотя истец находился на полном государственном обеспечении. Ни социальные работники, ни другие должностные лица права истцу не разъяснили. Обстоятельства, касающиеся его здоровья, отклонение в развитии, выявленное в возрасте 8 лет, нахождение в специализированной коррекционной школе, в доме для умственно отсталых детей, являются уважительными обстоятельствами для восстановления пропущенного срока для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отметил, что истец проходил лечение по решению Куйбышевского районного суда в период отбывания наказания в связи с тем, что он был опасен для себя и для окружающих, в 2021 году освобожден от лечения связи с полным выздоровлением.

Представители ответчика Министерства образования Омской области, третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства строительства Омской области, КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», КУ ОО «Омскоблстройзаказчик» участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства имущественных отношений Омской области полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не обращался с соответствующим заявлением о включении его в список до достижения возврата 23 лет, следовательно, не может быть включен в соответствующий список (л.д. 82-84).

Исследовав материалы гражданского дела, материалы дела №, дела освидетельствования истца в МСЭ, выслушав истца и его представителя, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 В.д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 90)

На основании решения Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ родители истца лишены родительских прав в отношении ФИО1 и его сестры ФИО1 (л.д.74). Отец ФИО4 В.д. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Омска от 18.07.1997 № ФИО1 и ФИО1 определены в детский дом. Пункт 2 названного постановления содержит указание на закрепление на несовершеннолетними детьми жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 94).

На основании постановления Главы администрации Ленинского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № отменено закрепление жилой площади за несовершеннолетними детьми в связи с фактическим отсутствием жилого дома вследствие пожара (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № выдана путевка о направлении истца в детский <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана путевка в коррекционную школу-интернат № (л.д. 16).

В специальной коррекционной школе № ФИО1 находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой КОУ ОО для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей «Адаптивная школа-интернат №» (л.д. 17)

На основании ходатайства администрации коррекционной школы-интернат № и приказа Управления образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен в БСУСО «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в котором находился на полном государственном обеспечении по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в <данные изъяты> (л.д. 18, 20, 21, 96).

Согласно выписке их похозяйственной книги ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу БСУСО "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Приговором Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.105 ч.2 п.п."д,ж", 166 ч.2 п. "а", ст.167 ч.1 УК РФ, с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из информации <данные изъяты> следует, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). В настоящее время ФИО1 значится зарегистрированным по месту пребывания по месту отбывания наказания (л.д.27).

ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно, причина инвалидности – инвалид с детства согласно справке Бюро №6-фидиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России № от <данные изъяты>(л.д. 10).

Как следует из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск, с заявлением о принятии на учет в Администрацию г. Омска не обращался, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ФИО1 не заключался (л.д. 87-88).

По сведениям БУ «Омский центр КО и ТД», Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не состоит, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д. 100, 117,118).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что истец на момент рассмотрения гражданского дела жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство образования Омской области о направлении ему формы для подачи заявления о включении в список детей-сирот (л.д. 122-123).

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ по факту рассмотрения обращения по вопросу обеспечения его жилым помещением с указание на то, что, достигнув возраста 23 лет, истец утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 148, 149).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство образования Омской области с повторным заявлением по вопросу предоставления жилого помещения (л.д. 124, 125).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской области дан ответ №ИСХ-16/МОБР-13170, в котором указано, что ФИО1 не включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Омской области. Повторно указано, что, достигнув возраста 23 лет, истец утратил данный статус (л.д. 150,151).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском о включении в список детей-сирот и приравненных к ним в правах лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих, что истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не был включен в список (л.д. 158, 159).

Не согласившись с данным распоряжением, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п.3 ст. 8)

Согласно ст. 5 названного закона предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является Министерство образования Омской области (п.3).

Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения (п.10).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Как указано в п. 3 данных Правил в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно пункту 14 указанных выше Правил акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

По смыслу приведенного выше правового регулирования федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Иными словами, при обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку истец до достижения возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет для предоставления вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, то ФИО1 не может рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки.

В указанной связи Министерством образования Омской области обоснованно было принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в список в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оснований для признания данного распоряжения незаконным, его отмене, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 не усматривается.

Рассматривая заявленные требования о восстановлении срока на подачу такого заявления, о наличии уважительных причин, по которым истец своевременно не обратился с соответствующим заявлением, суд исходит из следующего.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценивая доводы истца о том, что он не обратился с заявлением о включении его в список до достижения им возраста 23 лет в силу тяжелых жизненных обстоятельств, незнанием своих прав, ненадлежащим выполнением своих обязанностей со стороны органов опеки и попечительства, неразъяснением ему прав, с учетом стойких нарушений здоровья, препятствующих самостоятельному обращению, суд исходит из следующего.

По правилам ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1 в 2016 г. воспользовался предоставленным ему правом и обратился в суд с заявлением о включении его в список, при этом решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

При рассмотрении спора судом исследовались и оценивались обстоятельства наличия у истца заболевания, препятствующего своевременной постановке на учет в качестве лиц или числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равно как и неосведомленность истца о своих правах, данные обстоятельства были отклонены.

В рамках рассмотрения гражданского дела №, в том числе на основании приговора Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, судом не было установлено наличие у истца психического расстройства (заболевания), которое исключило бы возможность контроля за собственными действиями и понимания своих прав и обязанностей. Судом была учтена информация из БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова», согласно которой ФИО1 с 1997 года находился под наблюдением психиатра по поводу легкой умственной отсталости, в 2004 году снят с учета в связи с направлением в учреждение социального обслуживания. Медицинским учреждением также указано на то, что легкая умственная отсталость представляет собой состояние задержанного или неполного развития психики, которое проявляется затруднением в сфере школьной успеваемости, отмечается эмоциональной и социальной незрелостью.

Также суд указал, что ФИО1 был арестован ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 18 лет, помещение истца в учреждение исполнения наказания не свидетельствует об утрате возможности обращения в уполномоченный орган по вопросу постановки на жилищный учет. ФИО1 к специалисту по социальной работе по вопросу оказания содействия в реализации прав в жилищной сфере как лицом, оставшимся без попечения родителей (постановка на жилищный учет), не обращался. ФИО1, находясь в исправительном учреждении, не был лишен возможности посредством почтовой связи своевременно истребовать в БСУСО "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" документы, касающиеся его статуса как лица, оставшегося без попечения родителей. Подобный запрос направлен ФИО1 в указанное учреждение только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения 24 лет. Также судом указано, что о своем статусе как лице, оставшемся без попечения родителей, ФИО1 не мог не знать, поскольку длительное время находился в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 фактически приводит аналогичные обстоятельства, касающиеся состояния здоровья, неисполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей, неосведомленности о своих правах, которым была дана судебная оценка при вынесении решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. По сути, указанные доводы сводятся к переоценке выводов суда на основании вступившего в законную силу решения, что является недопустимым.

В рамках настоящего дела суд исходит из преюдициального значения указанного выше решения при установлении юридически значимых обстоятельств.

Каких-либо иных обстоятельств, которые возникли после вынесения решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, и которые бы повлияли на права истца, не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований о признании срока для подачи заявления пропущенным по уважительным причинам и восстановлении срока; о признании социального статуса как лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований не имеется.

Наличие у истца инвалидности и отсутствие жилого помещения, необходимого ему после освобождения из мест лишения свободы, также не являются достаточными основаниями для удовлетворения исковых требований, поскольку данные обстоятельства не опровергают факт необращения истца в возрасте до 23 лет с заявлением о включении в список лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

При установленных фактических обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Министерству образования Омской области об оспаривании и отмене Распоряжения Министерства образования Омской области об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о включении в список; о признании срока для подачи заявления пропущенным по уважительным причинам и восстановлении срока; о признании социального статуса как лица, имеющего право на меры социальной поддержки как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.