Решение по делу № 2-2098/2024 от 31.01.2025

К делу № 2-254/2025

23RS0012-01-2024-002651-84

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 31января 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.,

при секретаре Чайлян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга потребителей о признании действий незаконными и прекращении этих действий в порядке ст. 46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и прекращении этих действий в порядке ст.46 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 25.10.2024, подписанного начальником территориального отдела Вечерней Е.А., 25.10.2024 в период с 13:55 часов до 14:10 часов по адресу: 352690, <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицомв виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

По данным ресурса на 25.10.2024, индивидуальный предприниматель ФИО1 неявляется участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке.

Указанные действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований: подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ в отношении участника оборота товаров молочной продукции ИП ФИО2 выявлены отклонения по группе товаров «Молочная продукция».

Действия ИП ФИО2, по мнению представителя истца, привели к существенному нарушению прав потребителей.

В связи с чем, истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ее выполнить обязательные требования подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий КлючВечерняя Е.А.в судебное заседание не явилась, в суд направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно с этим заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ. В ходе проведения предварительного судебного заседания по делу не отрицала факт выявленного нарушения.

Изучив доводы истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд находит возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абзац 1 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно абзацу 1 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, 25.10.2024 в период с 13:55 часов до 14:10 часов по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

По данным ресурса на 25.10.2024, индивидуальный предприниматель ФИО1 не является участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке.

Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары - молочная продукция.

В связи с вступлением в силу 10.03.2022 постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее- ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров молочной продукции ИП ФИО1 выявлены отклонения по группам товаров «Молочная продукция».

По смыслу требований ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Продажа товара по истечении установленного срока годности в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", запрещена.

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункты 4, 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации (пункты 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц (пункт 2 часть 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (часть 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абзац 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Таким образом, территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является надлежащим истцом по делу.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В соответствии с подпунктом "е" пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности не допускается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 систематически допускаются нарушения обязательных требований по продаже товаров молочной продукции потребителям с истекшим сроком годности. Указанные обстоятельства и подтверждает сам ответчик, признав исковые требования.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что допускаемые ответчиком нарушения обязательных требований по продаже товаров молочной продукции потребителям с истекшим сроком годности нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары данной категории.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзорапо Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий Ключ к ИП ФИО1 в интересах неопределенного круга потребителей о признании действий незаконными и прекращении этих действий в порядке ст. 46 ГПК РФ, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить незаконные действия (бездействия), выполнить обязательные требования подп. а) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №«...») в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья -