№ 2а-57/2025
64RS0015-01-2025-000004-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С.,
при секретаре Насыровой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности привести контейнерные площадки в соответствии с утвержденным требованием,
установил:
прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, в дальнейшем его уточнив, мотивируя требования тем, что контейнерные площадки, размещенные в г. Ершове по адресам: <адрес> не соответствуют требованиям, приведенным в СанПиН №. Отсутствуют ограждение контейнерных площадок, что приводит к распространению отходов за ее пределы. В нарушение санитарных правил, поверхность площадки не имеет твёрдого покрытия. По данному факту прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но контейнерные площадки до настоящего времени не оборудованы в соответствии с утвержденным требованием. Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми и недопустимыми, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.
Просят суд признать бездействие администрации Ерщовского муниципального района Саратовской области по ненадлежащему содержанию площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> не законным.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А. административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил отказать в удовлетворении ходатайства административного ответчика в установлении срока до наступления благоприятных погодных условий для приведения в соответствие площадок ТКО
Представитель административного ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила отзыв, согласно которому просила в случае удовлетворения административного искового заявления установить срока до наступления благоприятных погодных условий для приведения в соответствие площадок ТКО до ДД.ММ.ГГГГ, а также исключить <адрес>, поскольку Ершовским районным судом по данному адресу по аналогичным требованиям в отношении того же административного ответчика – администрации Ершовского муниципального района Саратовской области уже вынесено решение.
Определением Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в части признания незаконным бездействия администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по ненадлежащему содержанию площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности привести площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес> соответствие с требованиями СанПиН №«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, оставлено без рассмотрения
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В силу ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с п.п. 3, 4, 20 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 3 СанПиН №, утверждённого Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН №) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Постановлением администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ершовского муниципального района.
Из материалов дела следует, что контейнерные площадки, размещенные в г. Ершове по адресам: <адрес>; не соответствуют требованиям, приведенным в СанПиН №
Отсутствуют ограждение контейнерных площадок, что приводит к распространению отходов за ее пределы, в нарушение санитарных правил, поверхность площадки не имеет твёрдого покрытия.
По данному факту прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но контейнерные площадки до настоящего времени не оборудованы в соответствии с утвержденным требованием.
Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми и недопустимыми, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.
Суд полагает, что указанное бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика об установлении срока для приведения в соответствие площадок ТКО до ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, администрация не лишена возможности разрешить данный вопрос в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с представлением соответствующих доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности привести контейнерные площадки в соответствии с утвержденным требованием - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ерщовского муниципального района Саратовской области по ненадлежащему содержанию площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>; незаконным.
Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>;, в соответствие с требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2025 года.
Председательствующий А.С. Айткалиева