Дело № 5-336/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида – «Детский сад №25 «Дельфинчик» (далее - МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик», дошкольное учреждение), расположенного по адресу: 358014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 14/07 от 13 марта 2023 г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1, 01 марта 2023 г. специалистами территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия был проведен профилактический визит МКДОУ «Детский сад № 25», по результатам которого была инициирована внеплановая документарная проверка, согласованная с Прокуратурой Республики Калмыкия. В ходе проведенной внеплановой документарной проверки, 13 марта 2023 г. было установлено, что МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении на потолках и стенах групп 1, 4, 7, 8, 9 имеются обширные следы протечек, штукатурка во многих местах набухла, следы протечек расположены в местах прохождения электросетей, что представляет опасность замыкания электропроводки, имеется отслойка обоев. Плавательный бассейн дошкольной организации находится в аварийном состоянии: на стенах трещины с раскрытием до 2-х см, потолок со следами обширных протечек, штукатурка во многих местах отпала (бассейн не эксплуатируется); в нарушение п.п.2.1.1, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории дошкольной организации на групповой площадке №9 под теневым навесом имеется огромный провал земли и асфальтного покрытия, образовавшийся в связи с прорывом городской канализации, тем самым МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1 показала, что имеются основания для привлечения МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного сть.6.4 КоАП РФ, установлена, просила назначить дошкольному учреждению наказание в виде приостановления деятельности.

Представители МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» - заведующая ФИО2 и ФИО3 в суде вину дошкольного учреждения не признали, указав, что учреждение является казенным, а поэтому финансируется полностью учредителем – Администрацией г.Элисты из местного бюджета. Учреждением неоднократно направлялись заявки в Администрацию г.Элисты о необходимости капитального ремонта кровли детского сада и других работ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм согласно требованиям ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемилогические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.п.2.1.1, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемилогические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» через собственную территорию не должны проходить магистральные нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы, сети инженерно-технического обеспечения, предназначенные для обеспечения населенных пунктов, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов.

На территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 марта 2023 г. ведущим специалистом ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1 на основании абз.2 п.11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» произведен осмотр помещений, территорий МКДОУ комбинированного типа «Детский сад №25 «Дельфинчик», в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания и общественной территории детского сада, о чем составлен протокол осмотра при проведении профилактического визита, акт профилактического визита.

Решением начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО4 от 02 марта 2023 г. №01/07 в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда здоровью воспитанников и персонала МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик», полученных в ходе проведения профилактического визита установлено проведение внеплановой документарной проверки МКДОУ «Детский сад № 25 «Дельфинчик» в период с 06 марта 2023 г. по 20 марта 2023 г.

13 марта 2023 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1 составлен акт документарной проверки, в котором установлено, что МКДОУ комбинированного типа «Детский сад №25 «Дельфинчик» осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении на потолках и стенах групп 1, 4, 7, 8, 9 имеются обширные следы протечек, штукатурка во многих местах набухла, следы протечек расположены в местах прохождения электросетей, что представляет опасность замыкания электропроводки, имеется отслойка обоев. Плавательный бассейн дошкольной организации находится в аварийном состоянии: на стенах трещины с раскрытием до 2-х см, потолок со следами обширных протечек, штукатурка во многих местах отпала (бассейн не эксплуатируется); в нарушение п.п.2.1.1, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории дошкольной организации на групповой площадке №9 под теневым навесом имеется огромный провал земли и асфальтного покрытия, образовавшийся в связи с прорывом городской канализации, тем самым МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом судом установлено, что МКДОУ комбинированного типа «Детский сад №25 «Дельфинчик» осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 14/07 об административном правонарушении от 13 марта 2023 г., актом внеплановой документарной проверки от 13 марта 2022 г., копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от 02 марта 2023 г., копией требования о предоставлении документов от 02 марта 2023 г., копией акта профилактического визита от 01 марта 2023 г., копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 01 марта 2023 г., фототаблицей (л.д. 21-27).

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, вины МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Действия МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения описаны в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения юридическим лицом - МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» административного правонарушения, поскольку факт нарушения требований, установленных ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3, п.п.2.1.1, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» нашел свое подтверждение.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что учреждением не осуществляется комплекс мер по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства и обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников детского сада.

Оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Ссылки представителей МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» о направлении в Управление образования Администрации г.Элисты (учредителя) запроса на проведение ремонта кровли учреждения не имеют правового значения для квалификации содеянного и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание согласно ст.3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, равно как и смягчающих административных ответственность судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер общественной безопасности совершенного административного правонарушения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и мнения участников процесса, принимая во внимание опасность совершенного административного правонарушения, а именно то обстоятельство, что допущенные нарушения представляют угрозу здоровью детей, суд приходит к выводу, что цели административного наказания в рассматриваемом случае могут быть достигнуты применением в отношении учреждения наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения сроком на 30 суток.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МКДОУ «Детский сад №25 «Дельфинчик» не лишено возможности обратиться в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида – «Детский сад №25 «Дельфинчик» юридический адрес: 358014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности дошкольного учреждения сроком на 30 суток.

Настоящее постановление направить в УФССП по Республике Калмыкия для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Е.В.Савельева