Дело № 2а-6710/2025

УИД 50RS0042-01-2025-007699-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2025 года г.Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к солодкой о взыскании пеней,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области обратилась в суд с административным иском к солодкой о взыскании пеней в общей сумме 10536,31 руб.

Из административного искового заявления усматривается, что за ФИО1 числятся пени: в размере 10055,70 руб. В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщику направлено требование от 27.06.2023 г., которое не исполнено в установленный срок. Инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ был вынесен, однако впоследствии отменен по заявлению административного ответчика. ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области просит взыскать с ФИО1 пени в общей сумме 10055,70 руб., восстановив пропущенный срок на обращение в суд с административным иском.

Административный ответчик ФИО1 в суд до вынесения решения возражений против рассмотрения дела в упрощённом порядке не представила, представила свои возражения на административные исковые требования, из которых усматривается, что она прекратила предпринимательскую деятельность 14.01.2021г., оплатив все необходимые налоги. В ходе рассмотрения дел Сергиево-Посадским городским судом по административным искам ИФНС России по г.Сергиеву Посаду было установлено, что задолженность по страховым взносам за 2017-2019 гг. ею оплачена. Решением суда было отказано во взыскании пеней. Кроме того, она обратилась в жалобой на действия ИФНС России по г.Сергиеву Посаду в вышестоящий орган, жалоба была удовлетворена, на ИФНС России по г.Сергиеву Посаду была возложена обязанность по исключению из ее ЕНС задолженность до 31.01.2025 г. Просила в удовлетворении требований ИФНС России по г. Сергиву Посаду отказать.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пеня не является мерой налоговой ответственности.

По смыслу ст.46, 75 НК РФ пени является обеспечительной мерой, направленной на восстановление нарушенного права государства на своевременное получение налоговых платежей. Пени является составной и неотъемлемой частью налогового платежа в случае его несвоевременного внесения в бюджет. Взимание пени обуславливается только фактом просрочки уплаты налога и не требует соблюдения специальных процедур, предусмотренных для взыскания штрафов.

Согласно ч.3 ст.11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Согласно ч.1 со ст.48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (ч.ч.4, 5 ст.48 НК РФ).

Установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 18.04.2008г. по 14.01.2021г.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с введением ФЗ от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ в действие единого налогового счета ФИО1 было направлено требование: № 2070 от 27.06.2023 г. об уплате страховых взносов на ОПС в размере 48202,44 руб., на ОМС в размере 11394,44 руб., пени в размере 24979,43 руб. сроком исполнения до 26.07.2023 г.

Требование не исполнено.

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области обратилась к мировому судье судебного участка № 225 Сергиево-Посадского судебного района с заявлением о принятии судебного приказа в отношении ФИО1

24.02.2025 г. мировым судьей судебного участка №225 вынесен судебный приказ № 2а-392/2025 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Московской области пеней по состоянию на 30.09.2024г. в размере 10055,70 руб.

Определением от 01.04.2025г. судебный приказ № 2а-392/2025 от 24.02.2025г. был отменен в связи с возражениями административного ответчика против его исполнения.

Административное исковое заявление направлено в суд 19.09.2025 г., таким образом, срок на обращение в суд с административным иском не нарушен.

Согласно расчету ИФНС России по г.Сергиеву Посаду сальдо ЕНС ФИО1 являлось отрицательным, состояло из задолженности по:

- страховым взносам на ОПС за 2016 г. в размере 8652,13 руб., за 2019 г. в размере 19777,40 руб., за 2020 г. в размере 32448 руб.,

- страховым взносам на ОМС за 2018 г. в размере 1941,32 руб., за 2019 г. в размере 6884 руб., за 2020 г. 8426 руб., за 2021 г. в размере 317,11 руб.

- пени в размере 22627,26 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, налоговым органом на отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16545,74 руб.

Из представленных расчетов и дела мирового судьи следует, что налоговый орган просит взыскать пени в размере 10055,70 руб., начисленные на отрицательное сальдо ЕНС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом отрицательное сальдо иных задолженностей, кроме страховых взносов, не содержит.

Судом установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07.12.2021 г. по делу 2а-6571/2021 административные исковые требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 удовлетворены: с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на ОМС за 2020 г. в размере 8426 руб., за 2021 г. в размере 317,11 руб., пени в размере 178,28 руб., страховым взносам на ОПС за 2020 г. в размере 32448 руб., за 2021 г. в размере 1221,16 руб., пени в размере 671,16 руб.

Решение вступило в законную силу 11.01.2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ судом был выдан исполнительный лист ФС №.

Сергиево-Посадским РОСП ГУФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство 01.04.2022 г., 27.06.2023 г. окончено по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 30.07.2025 г. по делу № 2а-4584/2025 административные исковые требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 г. в размере 23187 руб., пени в размере 4246,88 руб. оставлены без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 02.09.2025 г.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 15.10.2025 г. по делу № 2а-4668/2025 административные исковые требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду к ФИО1 о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС за 2016, 2018-2021 гг., а также пеней, начисленных на отрицательное сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 г. по 13.11.2023 г., отказано.

Решение вступило в законную силу 09.12.2025 г.

Из указанного решения, а также из решения УФНС России по Московской области от 24.12.2024 г. следует, что налоговым органом незаконно включена задолженность по страховым взносам за 2016, 2018, 2019 гг. в ЕНС ФИО1, а задолженность за 2020-2021 гг. была взыскана в рамках исполнительного производства, оконченного 27.06.2023 г.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ налоговый орган должен обратиться в суд за взысканием задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Требование № 2070 от 27.06.2023 г. выставлено сроком исполнения до 26.07.2023 г.

Поскольку налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа только 22.04.2024 г., и впоследствии с административным иском 16.06.2025 г. (судебный приказ был отменен 17.06.2024 г.) судом в восстановлении срока было отказано.

По данному делу налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 17.02.2025 г., также с нарушением установленного ст.48 НК РФ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.10.2024 N 48-П, абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

ИФНС по г.Сергиеву Посаду является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В связи с изложенным требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.45, 48 Налогового кодекса РФ, ст.ст.175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к солодкой о взыскании пеней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10055,70 руб. оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский облсуд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Андреева