дело № 2а-206/2023

УИД: 26RS0029-01-2022-009408-48

Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя административного истца Абрамян Р.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пятигорска об оспаривании постановления,

установил:

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные по адресу: <адрес>, были признаны нуждающимся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 признана участницей мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и включении в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Семья ФИО1 включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы по дате подачи заявления.

Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в п.1 Постановления администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ: «в связи с рождением ребёнка считать семью ФИО1 в составе – 4 человек». По состоянию на август 2022 г. порядковый номер очереди ФИО1 в составе 4 человек, стал 141.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края №, семья ФИО1 была исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (порядковый номер очереди 141) в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.

Постановление администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими силу.

Постановление администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку не понятно о каком реализованном праве на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, идёт речь, а также нарушен порядок исключения семьи из списка молодых семей края.

В соответствии с п. 15 Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края списка молодых семей края, указан исчерпывающий перечень оснований для исключения из списка, и такого основания как «в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета», для исключения из списка, не имеется.

В оспариваемом ненормативном акте, не содержатся данные о конкретных обстоятельствах, послуживших основанием для исключения семьи ФИО1 в составе семьи 4 человек, из списка участников.

Просит признать незаконным постановление администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении семьи ФИО1 в составе семьи 4 человек: супруг - ФИО1, супруга – ФИО2, дочь - ФИО1, дочь - ФИО4, из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (порядковый номер очереди 141) в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Абрамян Р.В., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить.

Полномочный представитель административного ответчика – администрации г. Пятигорска Ставропольского края – ФИО5, в судебном заседании заявленные ФИО1 административные исковые требования к администрации г. Пятигорска не признал, указав в обоснование своих возражений, что после передачи списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края в адрес администрации города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация, что ФИО1 в составе семьи (отца) ФИО7 получал социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения и в соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, данная категория граждан подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем семья ФИО1 в составе 4 человека (он, супруга – ФИО2, дочь – ФИО1, дочь – ФИО4) была исключена списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Пятигорска отказать в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из представленных суду сторонами доказательств, постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе 3 человека (он, супруга – ФИО2, дочь – ФИО1 признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Пятигорска № были внесены изменения в п. 1 постановления администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с рождением ребенка считать семью ФИО1 в составе 4 человека (он, супруга – ФИО2, дочь – ФИО1, дочь – ФИО4).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет трех бюджетов: федерального, регионального и местного.

Предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется с учетом размера субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на основании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, сформированного исходя из сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, составленного министерством на основании предоставленных органами местного самоуправления списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее соответственно - список претендентов, сводный список, список участников основного мероприятия).

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство).

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия в соответствии с выпиской из списка претендентов.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на оснований заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, соответствующая определенным критериям, в частности: возраст супруга(гов) на момент включения в список претендентов не превышает 35 лет, семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и является платежеспособной.

Несоответствие хотя бы одному из перечисленных критериев влечет отказ в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Ж К РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании предоставленной администрацией г. Пятигорска информации семья ФИО1 включена министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в сводные списки на 2022 год и на 2023 год, а также в список претендентов на 2023 год.

Министерством при вводе сведений в Единый реестр на участника Государственной программы категории молодая семья – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено, что данный гражданин в составе семьи ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получал социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения как сотрудник уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, в адрес администрации города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация, что ФИО1 в составе семьи (отца) ФИО7 получал социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения.

Так, согласно ответу УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБУ УК УФСИН России по Ставропольскому краю с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно книге учета выдачи Государственных жилищных сертификатов УИН Минюста России по Ставропольскому краю, ФИО7 был получен Государственный жилищный сертификат (УВ 622561 от ДД.ММ.ГГГГ) на состав семьи 4 человека, а именно: заявитель – ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга – ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем семья ФИО1 в составе 4 человека (он, супруга – ФИО2, дочь – ФИО1, дочь – ФИО4) исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно пп. «г» п. 22 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является в том числе ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным, законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признании незаконным постановления администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО1 в составе семьи 4 человек: супруг - ФИО1, супруга – ФИО2, дочь - ФИО3, дочь - ФИО4, из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (порядковый номер очереди 141) в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, в связи с чем доводы административного истца нельзя признать обоснованными.

Из п. 2 ч. 2 ст.227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах и с учетом норм, изложенных в пункте 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-186 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Пятигорска о признании незаконным постановления администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО1 в составе семьи 4 человек: супруг - ФИО1, супруга – ФИО2, дочь - ФИО3, дочь - ФИО4, из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (порядковый номер очереди 141) в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Н. Паков