Решение по делу № 2-779/2025 от 22.04.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-779/2025

70RS0001-01-2025-000348-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца ЛИ, ее представителя ИВ, действующего на основании устного ходатайства, представителя ответчика АН, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ЛИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ЛИ обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ОСФР по Томской области), в котором просит с учетом уточнения требований, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 01.11.1992 в должности повара четвертого разряда в «Комбинате рабочего питания № 7», с 01.11.1992 по 05.01.1993 в должности повара четвертого разряда в Малом предприятии «Нагыз», с 21.05.1994 по 13.11.1994 в должности рабочей насосной в Облтубдиспансере г. Семипалатинск, с 14.11.1994 по 26.07.1995 в должности рабочей насосной в Семипалатинском Облкожвендиспансере, с 27.07.1995 по 01.10.1996 в должности рабочей насосной в Семипалатинском Облклиническом противотуберкулезном диспансере г. Семипалатинск, с 01.10.1996 по 14.10.1997 в должности рабочей насосной в Областном центре психического здоровья, с 15.01.1998 по 28.07.1998 состояла на учете в качестве безработного, с 22.07.2009 по 30.04.2021 в должности повара третьего разряда в столовой г. Семей на основании трудовой книжки серии ЕТ-I /________/, выданной ЛИ., /________/ года рожения, 01.08.1984; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения – 13.05.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по Томской области /________/ от 20.11.2024 в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С указанный решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Определением от 13.03.2025 принят отказ истца от исковых требований в части признания незаконным решения ОСФР по Томской области (Управление установлении пенсий) /________/ от 20.11.2024.

В судебном заседании истец ЛИ заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ИВ в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АН заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ЛИ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2024 году. При подсчете страхового стажа ОСФР по Томской области были зачтены периоды учебы и работы продолжительностью 8 лет 6 месяцев 12 дней, величина ИПК составила 9,186. Поскольку периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан, пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд», в ответе были представлены сведения без направления формуляра «О стаже работы». В представленной выписке отсутствуют периоды уплаты страховых взносов с 01.03.2011 по 31.03.2011, с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.11.2020 по 30.11.2020. Периоды работы после вступления в силу Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 – после 01.01.2021 - не могут быть зачтены в страховой стаж истца.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.

Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

В силу п. 4 ст. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Граждане имеют право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания в компетентный орган государства проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Совет Евразийской экономической комиссии решением № 122 от 23.12.2022 утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена Формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления страховой пенсии на 2024 год необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК 28,2.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Судом установлено, следует из материалов дела, что 13.05.2024 ЛИ, /________/ года рождения, (СНИЛС /________/) обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области /________/ от 20.11.2024 в назначении ЛИ страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Пенсионным органом ЛИ зачтены в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.09.1983 по 31.07.1984- учеба, продолжительностью 11 месяцев 1 день, с 01.08.1984 по 12.03.1992 - работа, продолжительностью 7 лет 7 месяцев 12 дней.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 01.08.1984 на имя ЛИ, приказом № 121 от 30.07.19884 принята 01.08.1984 поваром третьего разряда в комбинат рабочего питания № 7, приказом № 113 от 30.04.1984 переведена 01.10.1989 на должность повара четвертого разряда, 01.11.1992 уволена в порядке перевода, приказом № 1 от 01.11.1992 переведена 01.11.1992 на должность повара четвертого разряда в малое предприятие «Нагыз», 05.01.1993 уволена по собственному желанию, приказом № 40-к от 18.05.1994 принята 21.05.1994 рабочей насосной в Облтубдиспансер г. Семипалатинск, 13.11.1994 уволена в порядке перевода, приказом от № 83 14.11.1994 принята 14.11.1994 рабочей насосной в Семипалатинский Облкожвендиспансер, 26.07.1995 уволена в порядке перевода, приказом № 11-к от 11.08.1995 принята 27.07.1995 рабочей насосной в Семипалатинский Облкожвендиспансер, приказом № 85-к от 02.10.1996 принята 01.10.1996 рабочей насосной в Областной центр психического здоровья, 14.10.1997 уволена по сокращению штатов, с 15.01.1998 по 28.07.1998 состояла на учете в качестве безработного, приказом № 55 от 20.07.2009 принята 22.07.2009 на должность работника столовой в «Региональный противотуберкулезный диспансер», приказом № 9 от 01.02.2010 принята 01.02.2010 на должность повара третьего разряда, 30.04.2021 уволена по собственному желанию.

Согласно штампу в паспорте, 04.01.1985 между ЛИ и ГМ заключен брак.

Как следует из архивной справки Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Региональный центр фтизиопульмонологии и реабилитации» Управления здравоохранения Восточно-Казахстанской области № 02, ЛИ принята временно на должность рабочей насосной с 21 мая по 27 июня 1994 года (приказ № 40-к от 18.05.1994), уволена с 13.11.1994 переводом в Кожвендиспансер (приказ № 112-к от 15.11.1994). Приказ о приеме на работу в 1995 году отсутствует, 01.10.1996 уволена переводом в психдиспансер (приказ № 88 от 07.10.1996).

Также в указанной архивной справке имеются сведения о переименовании, а именно: 08.10.1999 Семипалатинский областной противотуберкулезный диспансер переименован в Государственное учреждение «Областной противотуберкулезный диспансер № 2», 29.07.2008 учреждение «Областной противотуберкулезный диспансер № 2» переименовано в Государственное учреждение «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей», 08.12.2009 Государственное учреждение «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей» - в Коммунальное государственное казенное предприятие «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей», 21.04.2014 Коммунальное государственное казенное предприятие «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей» - в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Региональный противотуберкулезный диспансер г.Семей», 30.12.2015 Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Региональный противотуберкулезный диспансер г.Семей» - в Коммунальное государственное казенное предприятие «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей», 30.10.2019 Коммунальное государственное казенное предприятие «Региональный противотуберкулезный диспансер г. Семей» - в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Региональный центр фтизиопульмонологии и реабилитации» УЗ ВКО.

Согласно архивной справке Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения области Абай № 11 от 24.02.2025, ЛИ принята временно на период отпуска ФИО1 в качестве рабочей насосной с 21 мая по 27 июня 1994 года (приказ № 40-к от 18.05.1994), 13.11.1994 уволена переводом в Кожвендиспансер (приказ № 112-к от 15.11.1994), 11.10.1996 уволена переводом в психдиспансер (приказ № 88-к от 07.10.1996), 22.07.2009 принята кухонной работницей на 1 ставку (приказ № 55 от 20.07.2009), 30.04.2021 уволена по собственному желанию. В архиве КГП на ПХВ «Областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения области Абай приказы по личному составу и журнал приказов поличному составу за 1995 год отсутствуют.

В указанной архивной справке также имеются сведения о переименовании, а именно: 15.07.2022 Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Региональный центр фтизиопульмонологии и реабилитации» УЗ ВКО переименован в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «областной центр фтизиопульмонологии» управления здравоохранения области Абай.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом сведений, изложенных в письменных доказательствах, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан: с 21.05.1994 по 13.11.1994, с 14.11.1994 по 26.07.1995, с 27.07.1995 по 01.10.1996.

Оснований ко включению иных спорных периодов за 1992, 1993,1996,1997, гг. в страховой стаж ЛИ не имеется, т.к. в их отношении по правилам ст.56 ГПК Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды на территории Республики Казахстан.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице, суд исходит из следующего.

По правилам статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитывается, в том числе, период получения пособия по безработице.

Также, согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды получения пособия по безработице.

Согласно пункту 58 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, гражданин вправе представить для подтверждения периода получения пособия по безработице справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Сведения о том, что в период 15.01.1998 по 28.07.1998 истец получала пособие по безработице, в материалах дела отсутствуют. Само по себе наличие в трудовой книжке истца записи о том, что она состояла на учете в качестве безработной в центре занятости, не свидетельствует о получении в этот период времени соответствующего пособия.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о включении в страховой стаж истца периода с 15.01.1998 по 28.07.1998 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ответу Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального обеспечения на запрос от 10.01.2022, в отношении ЛИ имеются сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов за период с 30.09.2009 по 29.04.2021, а именно: за август, октябрь-декабрь 2009 года, январь-декабрь 2010 года, январь-февраль 2011 года, апрель-декабрь 2011 года, январь-декабрь 2012 года, январь-декабрь 2013 года, январь-декабрь 2014 года, январь-декабрь 2015 года, январь-декабрь 2016 года, январь- июль, сентябрь-декабрь 2017 года, январь-март 2018 года, май –декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь-октябрь, декабрь 2020 года, январь-апрель 2021 года.

Учитывая вышеизложенное, периоды с 01.09.2009 по 30.09.2009, 01.03.2011 по 31.03.2011, с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.04.2018 по 30.04.2018, с 01.11.2020 по 30.11.2020, зачету в страховой стаж ЛИ не подлежат.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

С учетом положений ст. 12 Соглашения период работы с 01.01.2021 по 30.04.2021 не подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, требование ЛИ в части возложения обязанности на ОСФР по Томской области включить в страховой стаж истца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.07.2009 по 30.04.2021 подлежит частичному удовлетворению, а именно включению в страховой стаж подлежат периоды: с 01.08.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 28.02.2011, с 01.04.2011 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 31.03.2018, с 01.05.2018 по 31.10.2020, с 01.12.2020 по 31.12.2020.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.05.2024.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган в возрасте 58 лет.

Как следует из решения пенсионного органа, письменных возражений, в страховой стаж зачтены периоды общей продолжительностью 8 лет 6 месяцев 12 дней, ИПК 9,186, что менее необходимого 15 лет и ИПК 28,2.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, при включении спорных периодов в страховой стаж, с учетом того, что не представлены сведения о заработной плате, ИПК не будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных в страховой стаж истца периодов, размер ИПК не достигнет требуемого для назначения страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ЛИ удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ЛИ, /________/ года рождения, (паспорт /________/, выдан /________/ УМВД России по Томской области) в страховой стаж периоды с 21.05.1994 по 13.11.1994, с 14.11.1994 по 26.07.1995, с 27.07.1995 по 01.10.1996 в Семипалатинском Облкожвендиспансере, Семипалатинском Облклиническом противотуберкулезном диспансере, с 01.08.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 28.02.2011, с 01.04.2011 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 31.03.2018, с 01.05.2018 по 31.10.2020, с 01.12.2020 по 31.12.2020.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 12.05.2025.