УИД: 34RS0№...-60

Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 28 ноября 2022 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Парамонова Ю.В. (400005, г.Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Профессионального образовательного учреждения «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (далее – ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России»), юридический адрес: ...,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, на основании решения главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №... проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за исполнением ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» на объектах защиты по адресу: ... обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием ... ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого с учётом положения пункта 8 Постановления №... истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе инспекционного визита было выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», а именно вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены следующие пункты предписания:

П.1 предписания - Двери, ведущие из общих коридоров на 2 этажах автошколы, непосредственно в лестничные клетки не имеют приспособлений для самозакрывания (cm. 52, 53 Федерального закона РФ№...-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» (далее ПНР в РФ);

П.2 предписания - Двери (люки), расположенные в объеме лестничных клеток автошколы, ведущие на кровлю здания, выполнены без учета требуемого предела огнестойкости (cm. 4, 59, 88 п. 13 табл. 24 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1.

П.3 предписания - В дверных проемах помещений классов №... и №..., на первом этаже основного учебного корпуса (где размещена техника с ДВС), установлены двери без учета требуемого предела огнестойкости (cm. 4, 59, 88 п. 13 табл. 24 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п. 4.1 СП4.13130.2013);

П.4 предписания - Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и организация проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 48,54 ППР РФ);

П.5 предписания - Не обеспечено проведение проверок (весной и осенью) пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта проверки (п. 48, 54 ППР РФ);

П.6 предписания - На объектах учреждения не обеспечено дублирование сигналов срабатывания автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (cm. 4.83 п. 7 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России», признано виновным, назначен штраф в размере 70000 руб.

Изложенное послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России», ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, №...-В/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение которого вменено учреждению, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

С учётом изложенного, срок исполнения предписания №...-В/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ с учётом пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, закрепление специальных (особых) сроков давности привлечения к административной ответственности, производных от нарушения законодательства Российской Федерации того или иного вида, также не приводит к отступлению от вытекающего из конституционных принципов правового государства, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом требования определенности правового регулирования и как таковое не влечет за собой - при условии правильного установления в производстве по делу об административном правонарушении объекта противоправного посягательства, находящегося под защитой административно-деликтной нормы, - риска их произвольного истолкования и применения.

Принимая во внимание вышеизложенное, срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое учреждению правонарушение по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Профессионального образовательного учреждения «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» ...), прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

...

...

...

...