УИД 28RS0007-01-2025-000233-25
Дело № 2-134/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года <адрес>
Завитинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием:
представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Антоненко Ю.В.,
представителя ответчика ПАО «ДЭК» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга к ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электроэнергии на котельной,
установил:
Заместитель прокурора Завитинского района Амурской области обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении муниципальной котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся по концессионному соглашению от 8 июля 2016 года в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».
В соответствии с концессионным соглашением концессионер ООО «ТПК «Дальстройсервис» обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения. 1 января 2021 года между ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» и ООО «ТПК «Дальстройсервис» заключен договор энергоснабжения №, в силу положений которого ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Согласно п. 2.2.2 указанного договора, гарантирующий поставщик имеет право на введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе, обязательной по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.
По состоянию на 13 мая 2025 года у ООО «ТПК «Дальстройсервис» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 1 552 822 рубля 74 коп., в связи с чем в адрес ООО «ТПК «Дальстройсервис» направлено уведомление от 13 мая 2025 года № 33-04-01/684 о необходимости оплаты задолженности в срок до 2 июня 2025, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов.
3 июня 2025 года составлен акт №33-04-02/737 о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «ТПК «Дальстройсервис» на муниципальной котельной № <адрес>, которая была отключена от энергоснабжения. По состоянию на 9 июня 2025 года ООО «ТПК «Дальстройсервис» частично погашена вышеуказанная задолженность перед ПАО «ДЭК», оставшаяся часть задолженности составляет 327 815 руб. 97 коп.
Муниципальная котельная №, обеспечивает прохождение отопительного сезона в г. Завитинске, вырабатывает и поставляет тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы. В данном случае потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой юридическим лицам и добросовестно оплачивающих данную услугу. Для подготовки предприятия к отопительному периоду 2025-2026 г.г. на котельной № запланировано: ревизия и ремонт сетевых подпиточных насосов, тягодутьевого оборудования (июнь 2025); косметический ремонт котельной; демонтаж/монтаж котлов КВр-2,5 (2шт.). Ввиду отсутствия на вышеуказанном объекте электроснабжения, выполнение плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., невозможно, что создаст реальную угрозу срыва отопительного периода.
Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан. ПАО «ДЭК» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии на котельную в течение всего отопительного периода 2025-2026 г.г., так как указанные факты могут повлечь необходимость введения режима чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, просит запретить ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2025-2026 годов на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Завитинского муниципального округа, АО «ДРСК» и ООО «ТПК «Дальстройсервис», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, представитель администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие, иные представители ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А. поддержала предъявленные исковые требования, настаивала на удовлетворении исковых требований.
В письменном отзыве представитель ответчика ПАО «ДЭК» просил в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование указав, что требование о запрете ПАО «ДЭК» вводить режим ограничения подачи электроэнергии на котельную № законодательно необоснованно. ООО «ТПК «Дальстройсервис» систематически нарушаются условия по оплате электроэнергии и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утв. Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442), так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. В договоре энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» инициировать введение ограничения режима в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе, обязательств по предварительной оплате, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком и также стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии.
Законом котельные не отнесены к объектам, ограничение которых может привести к негативным последствиям. На момент введения режима ограничения электропотребления на котельной №, отопительный период 2024 - 2025 гг. был завершен, а отопительный период 2025 - 2026 гг. в г. Завитинске еще не начат, следовательно, права потребителей на получение услуги отопления не могли быть нарушены. ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на объекты, находящиеся в пользовании ООО «ТПК «Дальстройсервис», действовало строго в соответствии с требованиями закона, условий договора энергоснабжения, не допуская злоупотреблений.
Также в отзыве указывает, что к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы ЖК РФ, поскольку ПАО «ДЭК» не оказывает коммунальные услуги по теплоснабжению; пп. 121,122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354, поскольку данный нормативно-правовой акт регулирует отношения между сторонами договора предоставления коммунальных услуг. ПАО «ДЭК», в рамках данного спора, стороной договора предоставления коммунальных услуг гражданам не является. Полагает, что доводы прокурора относительно невозможности выполнения мероприятий, связанных с подготовкой котельной к отопительному сезону 2025 - 2026 гг. не обоснованы, отопительный сезон в Завитинском муниципальном округе не начался. Кроме того, котельная обеспечена рабочими резервными источниками энергоснабжения (акт согласования технологической и (или) аварийной брони от 5 октября 2021 года), которые должны быть задействованы в случае введения полного ограничения режима потребления. Поставка электроэнергии на котельную возобновлена. Действиями ПАО «ДЭК» права граждан на получение услуг теплоснабжения не нарушены.
Электроснабжение котельной № возобновлено, о чем 26 июня 2025 года составлен акт возобновления подачи электропотребления.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве ПАО «ДЭК», при этом указала, что электроснабжение на котельной № возобновлено с 26 июня 2025 года, однако в настоящее время задолженность ООО «ТПК «Дальстройсервис» перед ПАО «ДЭК» не погашена в полном объёме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
В силу пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
В настоящее время действуют Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442, пунктом 3 которых предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» - «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
Согласно концессионному соглашению от 8 июля 2016 года, муниципальным образованием городское поселение «Город Завитинск» в лице администрации городского поселения «Город Завитинск» (Концедентом) ООО «ТПК «Дальстройсервис» (концессионеру) передано во владение и пользование муниципальное имущество, в том числе – котельная №, расположенная по адресу: <...>. Концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.
1 января 2021 года между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «ТПК «Дальстройсервис» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №РАООЭ0003212, согласно п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Согласно пункту 2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.
Согласно уведомлению филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение от 13 мая 2025 года №33-04-01/684 в связи с имеющейся у ООО «ТПК «Дальстройсервис» задолженностью по оплате электрической энергии, указано о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов: котельная №, котельная №. На 13 мая 2025 задолженность составляет 1 552 822 руб. 74 коп.
26 мая 2025 года составлен акт № 33-04-02/737 о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельной № г. Завитинска в отношении ООО «ТПК «Дальстройсервис», в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии. Ограничение режима потребления электроэнергии введено с 12.00 часов 2 июня 2025 года.
Согласно уведомлению филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение от 4 июня 2025 года №33-04-01/797 в связи с имеющейся у ООО «ТПК «Дальстройсервис» задолженностью по оплате электрической энергии, указано о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов: котельная №, котельная №. На 4 июня 2025 года задолженность составляет 396 945 руб. 92 коп.
Как установлено в судебном заседании, указанная котельная вырабатывает и поставляет тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, обеспечивают прохождение отопительного сезона в <адрес>.
Отключение котельной от электроэнергии может привести к угрозе срыва отопительного периода в г. Завитинске и причинении вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельной, а также к возникновению чрезвычайной ситуации.
Доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг (теплоснабжение) не оплачивают своевременно оказанные услуги, в судебном заседании не установлено.
Действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в течение всего отопительного периода 2025-2026 года на котельную №, поскольку такие действия нарушают права граждан - потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов, в связи с чем ПАО «ДЭК» следует придерживаться баланса своих экономических интересов и потребителей энергии.
Судом также учитывается, что само по себе наличие акта о возобновлении режима потреблении электроэнергии не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора, с учетом необходимости беспрерывности технологического процесса подачи тепловой энергии жителям муниципального образования в отопительный период 2025-2026 г.г.
Действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепловой энергии жителям муниципального образования города Завитинска, прекращение ее подачи на котельные исключает возможность обеспечения тепловой энергией домовладения неопределенного круга лиц, а также социальные учреждения г. Завитинска, может привести к срыву подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду.
На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования заместителя прокурора Завитинского района удовлетворить как законные и обоснованные.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Завитинского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электроэнергии на котельной, - удовлетворить.
Запретить ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2025-2026 годов на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Данилова
Решение суда в окончательной форме составлено 18 июля 2025 года.