Дело № 2а-6154/2022

61RS0001-01-2022-006983-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Лохмановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование своих требований указал, что 02.12.2022года призывной комиссией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в его отношении было вынесено решение о призыве на военную службу с определением категории годности Б-3. Также была вручена повестка о явке в военкомат для отправки к месту прохождения службы на 06.12.2022 года в 06час. 30мин. Кроме того, в этот же день выдано направление на спирометрию на 06.12.2022года в 09.00.

Административный истец считает решение от 02.12.2022года незаконным, поскольку при определении категории годности к военной службе не учтено имеющиеся у него заболевание «деформация грудной клетки». Кроме того, полагает, что при наличии необходимости проведения дополнительных обследований, ему должна была быть предоставлена отсрочка.

На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 02.12.2022года о призыве на военную службу ФИО

Протокольным определением от 19.12.2022года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону

ФИО и его представитель ФИО в судебное заседание явились, требования уточнили, в окончательном варианте просили признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 24.11.2022года №7.

Представитель административных ответчиков – ФИО в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца ФИО, представителя административных ответчиков – ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту)(п.2 ст.2).

В соответствии с п.1 ст.5.1 вышеназванного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 2 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д- не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положениям о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.

В силу п.4 Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных впункте 1настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласноПриложению.

Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный впункте 4 статьи 5.1Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности(п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из указанных норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд(п.7 ст.28).

В судебном заседании установлено, что ФИО, №, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону с 09.02.2016 года.

После прохождении мероприятий, связанных с призывом на венную службу, осенью 2022 года медицинской комиссией признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное заключение вынесено на основании данных медицинского обследования и освидетельствования административного истца.

Категория годности к военной службе «Б-4» вынесена врачом-терапевтом на основании ст.26-г графы 1 расписания болезней: вегетососудистая дистония по смешанному типу, астено-цефалгический синдром.

24.11.2022 года решением призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, оформленным протоколом №, ФИО призван на военную службу.

Довод ФИО о том, что медицинской комиссией не принято во внимание при определении категории годности наличие у него деформации грудной клетки, что, по мнению истца, может стать причиной серьезных патологий, подлежит отклонению, поскольку такого заболевания как «деформация грудной клетки» в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 не имеется.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО был обследован различными специалистами. При освидетельствовании 08.11.2022 года врачом-хирургом у ФИО было установлено наличие деформации грудной клетки, в связи с чем административный истец был направлен на дополнительное обследование - рентгенографию грудопоясничного отдела позвоночника в ГП №, по результатам которого патологий у него не выявлено.

Таким образом, проведенный врачом-хирургом комплекс мероприятий по медицинскому обследованию и освидетельствованию ФИО, в том числе осмотр, изучение результатов анализов, ренггенографического исследования, явился достаточным для принятия врачом соответствующего решения.

Утверждение ФИО о том, что наличие деформации грудной клетки может стать причиной различных патологий не может быть приято во внимание, поскольку является предположением административного истца и объективно не подтверждено результатами его медицинских исследований.

Само по себе направление ФИО хирургом на спирометрию, представляющую собой метод исследования функции внешнего дыхания, включающего в себя измерение объемных и скоростных показателей дыхания, о наличии у ФИО каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не свидетельствует.

Следует отметить, что, несмотря на опасения административного истца за состояние своего здоровья, результат данного обследования в установленный срок врачу им предоставлен не был.

Как следует из пояснений представителя ответчиков направление на данное исследование было выдано врачом ФИО исключительно для того, чтобы именно административный истец дополнительно убедился в отсутствии отклонений в состоянии своего здоровья.

Доказательств наличия каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО на медицинскую комиссию представлено не было.

Как следует из материалов дела в сигнальных списках ФИО не значится.

Представленное административным истцом суду медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ... не может быть принято во внимание и не может свидетельствовать о незаконности вынесенного призывной комиссией решения, поскольку в личном деле ФИО не содержится сведений о том, что ему военным комиссариатом выдавалось направление на медицинское обследование от ... №. Кроме того, административный истец имел возможность пройти данное обследование и предоставить заключение 06.12.2022года на призывной пункт, однако, этого не сделал.

Также судом принимается во внимание, что согласно пояснению представителя ответчиков ФИО при прохождении медицинского освидетельствования осенью 2021года проходил медицинское освидетельствование, но его не завершил, ушел с медицинской комиссии. От мероприятий, связанных с призывом на военную службу, уклонялся, вручить повестку лично не представлялось возможным, разыскивался военным комиссариатом. Весной 2022года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО был направлен на обследование, но обследование не завершил, итоговое заключение о годности к военной службе не вынесено, в связи с чем решение о призыве на военную службу вынесено также не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО не представлено доказательств наличия у него заболевания, препятствующего прохождению венной службы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии в полной мере отвечает положениям действующего законодательства, а потому административный иск ФИО удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании решения призывной комиссии незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 года.