Дело № 5-1099/2023

61RS0022-01-2023-008687-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2023 года г. Таганрог

Резолютивная часть постановления оглашена 08.12.2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08.12.2023 года.

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, защитника Железняк А.А., переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <дата> года рождения, <данные изъяты>, в переводчике нуждающегося, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Таганрогский городской суд Ростовской области поступили на рассмотрение протокол № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные материалы дела в отношении ФИО5.

В протоколе отражено, что <дата> в 07.30 час. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен факт незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации со стороны гражданина Азербайджана ФИО5, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, а именно гражданин ФИО5 осуществлял разгрузку товара (овощи), тем самым гражданин Азербайджана ФИО5 нарушил требования ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО5 вину не признал.

Защитник ФИО5 – Железняк А.А. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие переводчика. Сведения о признании ФИО5 вины не выражали его действительную позицию по делу. Время и место события административного правонарушения указаны неверно. В 07 часов 00 минут ФИО5 был задержан. На телефон супруги в указанное время пришло сообщение. Супруга ФИО5 не является индивидуальным предпринимателем. На рынке она продает выращенные её семьей овощи, которые ей помог разгрузить её муж ФИО5. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июля 2002 года).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что <дата> в 07.00 часов в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, который осуществлял разгрузку товара (овощей).

По результатам изучения указанных выше обстоятельств сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу сделан вывод о нарушении гражданином Азербайджана ФИО5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ". По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении местом совершения правонарушения указан адрес: Площадь Красная, 1б, время совершения правонарушения 7:30 мин, что не соответствует времени и месту совершения правонарушения, указанному в рапорте начальника отделения ОВМ УМВД России по г. Таганрогу.

В материалы дела сотрудниками полиции представлены фотографии на которой видно, что мужчина несет мешок с картошкой. При этом фотография не содержит сведений о времени и месте фотосъемки, сведений о лицах, изображенных на фотографии.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО4, которая пояснила, что является супругой ФИО1 оглы. <дата> примерно в 5:30 часов – 6:00 часов она прибыла на центральный рынок г. Таганрога для реализации овощей с огорода. Она привезла картофель и овощи, которые ей помог выгрузить её супруг ФИО5. О задержании супруга сотрудниками полиции ей стало известно в 07 часов 00 минут. Записи в протоколе об административном правонарушении сделаны по указанию сотрудников ОП-1.

В ходе производства по делу ФИО5 и его защитник последовательно заявляли, что в ФИО5 трудовую деятельность не осуществлял, в указанное время помогал супруге выгрузить овощи.

В материалах дела отсутствуют сведения о работодателе, о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора.

По результатам изучения материалов дела, пояснений свидетеля становится очевидным отсутствие безусловных доказательств осуществления гражданином Азербайджана ФИО5 по адресу: <адрес>, на постоянной основе трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента.

Ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание опровержение материалами дела выводов сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу об осуществлении гражданином <данные изъяты> ФИО5 по адресу: <адрес> трудовой деятельности, с нарушение им ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ", становится очевидным, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вследствие чего производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ерошенко Е.В.