Решение по делу № 2А-276/2025 от 05.06.2025 | Краснозерский районный суд (Новосибирская область)

Дело №2а-276/2025

УИД: 54RS0024-01-2025-000045-08

Поступило 03.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего - судьи Колокольниковой О.М.

припомощника судьи Приходько И.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

представителя административного ответчика администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить подключение за счет бюджетных средств домовладений ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 – <адрес>, р.<адрес>, ФИО3 – <адрес>, ФИО6 – <адрес> путем переподключения к новой водопроводной сети, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области по коллективному обращению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, проживающих в домовладениях по <адрес>, указывающих что за подключение к новым сетям водоснабжения от них требуют внести плату, проведена проверка исполнения администрацией р.п.Краснозерское законодательства в сфере ЖКХ.

Из положений ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении иводоотведении».

Согласно п.4 ч.1 ст.5 Устава рабочего поселка Краснозерское к вопросам местного значения рабочего поселка Краснозерское относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.13 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения, включает в себя затраты на создание водопроводных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч.14 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

Проверкой установлено, что администрацией рабочего поселка Краснозерское и ООО ПСК «Вектор» в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Контракт) на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения (водопроводные сети) в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в соответствии с Описанием объекта закупки, в том числе, согласно Приложению № к Контракту, водопровод по <адрес>, протяженностью 832, 5 м.

В соответствии с проектно-сметной документацией, актами выполненных работ ООО ПСК «Вектор» произвел работы по реконструкции системы водоснабжения, при этом домовладение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ФИО3 – <адрес>, ФИО6 – <адрес> новой водопроводной сети подключены не были, поскольку указанные работы не были предусмотрены условиями муниципального контракта.

В связи с чем, указанные местные жители вынуждены самостоятельно за счет собственных средств осуществить переподключение к новым водопроводным сетям.

Обязанность обеспечить водоснабжение домовладений за счет бюджетных средств путем переподключения к новой водопроводной сети, следует из целей и задач государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ст.3 Федерального закона 416-ФЗ, в соответствии с которым производилась прокладка нового водопровода, при этом администрация как орган местного самоуправления должна была предвидеть последствия принимаемого ею решения в рамках заключаемого с ООО ПСК «Вектор» муниципального контракта, с возложением на подрядную организацию, в том числе обязанности по переподключению абонентов к новой водопроводной системе.

В нарушение п.4 ч.1 ст.14, п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.5 Устава рабочего поселка Краснозерское, администрация р.п.Краснозерское при заключении контракта не предусмотрела подключение домовладений в р.п.Краснозерское, в том числе, по <адрес>, к новой системе водоснабжения, тем самым не организовала в границах поселения водоснабжение населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе р.п.Краснозерское внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п.Краснозерское сообщено об отказе в удовлетворении требований представления, со ссылкой на ч.1 ст.18 Федерального закона №. Таким образом, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

Вопросы организации и финансирования мероприятий, связанных с обеспечением водоснабжения населения, в качестве мер, направленных на улучшение качества жизни населения, относится к ведению администрации р.п. Краснозерское и именно на администрацию поселка должна быть возложена обязанность устранения нарушения прав всех жителей поселка, где производится замена водопровода.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 являются пенсионерами, юридическим образованием не обладают.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Иванова М.С. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что пользовалась услугой центрального холодного водоснабжения, была подключена к старой системе водоснабжения, регулярно оплачивала данную коммунальную услугу. После реконструкции системы водоснабжения ее домовладение, по адресу: <адрес>, как и домовладения остальных истцов, не были подключены к новой водопроводной сети, при обращении в администрацию р.п.Краснозерское по вопросу переподключения к новой водопроводной сети, им указано о необходимости самостоятельной оплаты за данное переподключение, с чем она не согласна, полагая, что это обязанность администрации обеспечить водоснабжение населения, кроме того, ранее она уже несла расходы на подключение к старой водопроводной сети, в настоящее время они еще подключены к старой водопроводной сети, но при возникновении какой-либо поломки, денежные средства на обслуживание старой водопроводной сети не предусмотрены, они должны будут самостоятельно нести расходы на ремонт. При обращении в МУП «Чистая вода» по вопросу переподключения к новой водопроводной сети, им было разъяснено о необходимости обращения по данному вопросу в администрацию рабочего поселка Краснозерское.

Истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что пользовалась услугой центрального холодного водоснабжения, была подключена к старой системе водоснабжения. После реконструкции системы водоснабжения ее домовладение, по адресу: <адрес>, не было подключено к новой водопроводной сети, администрацией р.п.Краснозерское им указано о необходимости самостоятельной оплаты за переподключение к новой водопроводной сети, с чем она не согласна, поскольку ранее она уже несла расходы на подключение к старой водопроводной сети, регулярно оплачивала данную коммунальную услугу. До настоящего времени они подключены к старой водопроводной сети, но при отключении они останутся без водоснабжения, кроме того при возникновении поломки, денежные средства на обслуживание старой водопроводной сети не предусмотрены.

Истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что пользовалась услугой центрального холодного водоснабжения, была подключена к старой системе водоснабжения. После реконструкции системы водоснабжения ее домовладение, по адресу: <адрес>, не было подключено к новой водопроводной сети, администрацией р.п.Краснозерское им указано о необходимости самостоятельной оплаты за переподключение к новой водопроводной сети, с чем она не согласна, поскольку ранее она уже несла расходы на подключение к старой водопроводной сети, регулярно оплачивала данную коммунальную услугу. До настоящего времени они подключены к старой водопроводной сети, но при отключении они останутся без водоснабжения, кроме того при возникновении поломки, денежные средства на обслуживание старой водопроводной сети не предусмотрены.

Истец ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что пользовалась услугой центрального холодного водоснабжения, была подключена к старой системе водоснабжения, после реконструкции системы водоснабжения ее домовладение, по адресу: <адрес>, не было подключено к новой водопроводной сети. Поддержала пояснения всех административных истцов.

Представитель административного ответчика – администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО5 административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении. В письменном возражении, находя незаконными и необоснованными административные исковые требования, ссылаясь на положения ч.1 ст.1, ч.2 ст.4, ст.15, ст.71, п.«н» ч.1 ст.72, ч.ч.1,.2 ст.76 Конституции РФ, п.4 ч.1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что с целью улучшения водообеспечения в р.п.Краснозерское на основании постановления администрации рабочего поселка Краснозерское от ДД.ММ.ГГГГ №, было создано муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода», являющееся организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в рабочем поселке Краснозерское. Во исполнение приведенной нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрацией р.п.Краснозерское организовано водоснабжение <адрес>. Существует техническая возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения жилых домов по <адрес>. Ссылаясь на Правила подключения (технологического присоединения объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. №2130, и Правилами холодного водоснабжения и водотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, положения ч.ч.1, 1. Ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указывает, что законом прямо предусмотрено, что заявитель (владелец земельного участка) обязан нести затраты на создание водопроводной сети в целях подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения.Кроме того, исходя из положений ч.13 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», заявитель вправе осуществлять строительство водопровода от точки подключения объекта до точки подключения к сетям централизованной системы холодного водоснабжения как самостоятельно, так и путем объединения собственников других земельных участков собственными силами. В этом случае стоимость работ будет распределятся между всеми собственниками домовладений.Организация водоснабжения жителей жилой застройки по <адрес> осуществлена администрацией рабочего поселка Краснозерское посредствам обеспечения технической возможности подключения жилых домов к централизованной системе водоснабжения от магистрального водопровода. Доказательств невозможности подключения жилых домов по <адрес>, находящихся в частной собственности, к имеющейся централизованной системе водоснабжения, не имеется. Пределы удаленности домовладения от централизованной системы водоснабжения, законодателем не установлены. Возложение на орган местного самоуправления обязанности осуществлять строительство водопровода от точки подключения к сетям централизованной системы холодного водоснабжения до точки подключения объекта указанными нормами законодательства также не предусмотрено. Обязанность органа местного самоуправления обеспечения за счет бюджетных средств системами водоснабжения жилых домов, не относящихся к объектам муниципальной собственности поселения, при имеющейся централизованной системе водоснабжения и технической возможности подключения к ней индивидуальных жилых домов по <адрес>, как уже указано выше, вышеперечисленными законами не предусмотрена. Иное противоречило бы принципам Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и произвольном возложении на органы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования, не вытекающих из природы местного самоуправления. Вышеизложенные нормы законодательства в их совокупности с имеющейся технической возможностью подключения жилых домов к централизованной системе водоснабжения, сведений, что жилые дома по <адрес>, р.<адрес> находятся в муниципальной собственности, обязанности в сфере организации водоснабжения населения орган местного самоуправления выполняет, такая обязанность администрацией р.п.Краснозерское исполнена путем создания централизованной системы водоснабжения и обеспечения технической возможности подключения к ней жилых домов по <адрес>, путем обращения в МУП «Чистая вода» с соответствующим заявлением, таким образом оспариваемое бездействие отсутствует, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия, как не подлежит удовлетворению и производное от основного требования требование о возложении обязанности. Кроме того, в соответствие с положениями ст.39, 125 КАС РФ, прокурором не представлены доказательства невозможности самостоятельного обращения административных истцов за защитой своих прав путем предъявления соответствующего административного иска.

Представитель заинтересованного лица МУП «Чистая Вода» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Учитывая, что представитель заинтересованного лицаМУП «Чистая Вода» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его явка не является обязательной и судом таковой не признавалась, суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга, поскольку согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурору предоставлено право в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносить представление об устранении нарушений закона.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика обращение прокурора в суд в интересах истцов, являющихся пенсионерами, не обладающими юридическими познаниями, обратившимися к прокурору, не противоречит указанным положениям закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 утверждена государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий", где пунктом 3 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить государственные программы субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 декабря 2019 г. N 525-п утверждена программа "О государственной программе Новосибирской области "Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области", одной из задач которой является формирование современного облика сельских территорий, целевым индикатором которой является, в том числе, ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Краснозерского района и администрацией рабочего поселка Краснозерское заключено соглашение № о направлении иных межбюджетных трансферов из бюджета Краснозерского района Новосибирской области, предметом которого является взаимодействие сторон при получении администрацией рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области иных межбюджетных трансферов, предусмотренных решением 36-й сессии Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области 4-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Краснозерского района Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в целях достижения результатов федерального проекта «Современный облик сельских территорий» в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области».

В целях исполнения указанной программы между администрацией рабочего поселка Краснозерское и ООО ПСК «Вктор» был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № к Контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом (п.1.1) на сумму, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, 74 395 093, 93 рублей (п.2.1), согласно п.13 сметы контракта, в том числе реконструкция системы водоснабжения (водопроводные сети) в <адрес> – водопровода, протяженностью 832,5 м, стоимостью 4 964 194,58 рублей (л.д.19-64).

Работы выполнены в соответствии с техническими заданиями, утвержденными заказчиком локальных смет, ведомостями объемов работ, что подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Согласно описанию объекта закупки, техническому заданию к муниципальному контракту, а также смете контракта, в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области были выполнены работы по реконструкции системы водоснабжения (водопроводные сети).Работы завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области осуществлены работы по прокладке новой водопроводной магистрали без проведения работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, собственниками которых являются истцы.

В силу п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение населения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов.

Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (пункт 4 статьи 2 вышеуказанного закона).

Как указано выше, осуществляя указанные полномочия в целях организации водоснабжения на территории р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, администрация рабочего поселка Краснозерское в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», заключила муниципальный контрактот ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, то есть фактически в р.п.Краснозерскоеосуществлены работы по прокладке новой водопроводной магистрали, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, при этом указанным муниципальным контрактом не были предусмотрены работы по подключению домов истцов к новойводопроводной сети.

По этой причине по завершении работ дома истцов не были подключены к наружным сетям водоснабжения, что повлекло за собой необходимость для собственников домов по <адрес> проводить оплату по подключению к новому водопроводу, что следует также из информации, представленной администрацией рабочего поселка Краснозерское по запросу прокурора (л.д.18).

Вместе с тем, в силу Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" обязанность по организации водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено сторонами, дома истцов: ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ФИО3 – <адрес>, ФИО6 – <адрес>, ранее уже были подключены к наружным сетям водоснабжения, они вносили оплату за холодное водоснабжение. Данные обстоятельства указывают на наличие между истцами и ресурсоснабжающей организацией договоров на оказание им услуг водоснабжения, данная услуга им предоставлялась, им выставлялись счета на оплату, а истцы производили оплату услуги, что не оспаривается ответчиком.

Обязанность обеспечить водоснабжение домовладений за счет бюджетных средств путем переподключения к новой водопроводной сети, следует из целей и задач государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым производилась прокладка нового водопровода, ввиду чего неподключениеабонентов к новой водопроводнойне отвечает целям реализации названной государственной программы и общим принципам местного самоуправления. В этой связи невключение в смету расходов по муниципальному контракту соответствующих расходов, в результате чего создана ситуация, когда истцывынужденыбудут нести расходы на повторное подключение к сети холодного водоснабжения, фактически является препятствием для реализации прав граждан на водоснабжение.

Довод письменного возражения о создании 13.12.2021 г., с целью улучшения водообеспечения в р.п.Краснозерское МУП «Чистая вода», являющегося гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории р.п.Краснозерское Новосибирской области и подключение к сети водоснабжения должно осуществляться за счет абонентов на основании обращения в указанную организацию, не может являться безусловным основанием для возложения на истцов обязанности по несению расходов на повторное подключение к наружным сетям водоснабжения.

Кроме того, из пояснений истцов, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика, истцы, являющиеся собственниками жилых домов по <адрес>, заключили договоры с МУП «Чистая Вода», оплачивают коммунальную услугу по водоснабжению, таким образом, реализовав свои права на заключение договора с гарантирующей организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые определяют порядок подключения к системам холодного водоснабжения. Расходы по подключению к сети холодного водоснабжения возлагаются на абонента на основании договора.

Между тем в данном случае относительно истцов, имеет место не первичное подключение, а повторное подключение к системе холодного водоснабжения после ее реконструкции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области не исполнены надлежащим образом свои обязанности, вытекающие из вышеприведенных требований Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О водоснабжении и водоотведении", поскольку ответчиком не приняты меры по сохранению (обеспечению) водоснабжения домов истцов при реконструкции сетей водоснабжения, не свидетельствует обобратном и сохранение в настоящий момент подключения домовладений истцов к старой системе водоснабжения, поскольку указанная мера является временной, денежных средств на обслуживание старой системы водоснабжения в бюджете поселения не предусмотрено.

Несмотря на то, что вышеуказанный муниципальный контракт выполнен, обязанность администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области по организации водоснабжения на территории р.п.Краснозерское, а в частности по организации водоснабжения жилых домов, принадлежащих истцам, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ФИО3 – <адрес>, ФИО6 – <адрес>, не прекратилась.

Администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязана обеспечить водоснабжение домов истцов за счет бюджетных средств путем переподключения к новой водопроводной сети. Указанная обязанность также следует из целей и задач государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области", в рамках которой производилась реконструкция системы водоснабжения в р.п.Краснозерское.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором бездействие Администрации рабочего поселка Краснозерского района Новосибирской области может привести к нарушению прав истцовна водоснабжение, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте, поэтому признает административное исковое заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По мнению суда, при удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязанности за счет бюджетных средств произвести переподключение к новой водопроводной сети жилые дома, расположенные в р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, принадлежащие ФИО1 по адресу: <адрес>; ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>; ФИО3 по адресу: <адрес>; ФИО4 по адресу: <адрес>, <адрес>, будут восстановлены права административных истцов на водоснабжение.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов граждан, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, выразившееся в непроведении работ по переподключению к новой водопроводной сети жилые дома, расположенные в <адрес>: ФИО1 по адресу: <адрес>; ФИО2 по адресу: <адрес>; ФИО3 по адресу: <адрес>; ФИО4 по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за счет бюджетных средств произвести переподключение к новой водопроводной сети жилые дома, расположенные в р.<адрес>: ФИО1 по адресу: <адрес>; ФИО2 по адресу: <адрес>; ФИО3 по адресу: <адрес>; ФИО4 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья