№ 2а-1417/2022
56RS0019-01-2022-001879-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 октября 2022 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,
при секретаре Алышове С.Ф.,
с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1,
заинтересованного лица – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1417/2022 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебным приставам–исполнителям ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании обратить взыскание на пенсию должника,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство финансового контроля» (далее по тексту – АФК) обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать:
- незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст., ст. 68, 98, 99 ФЗ№229 «Об исполнительном производстве»;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО4 принять меры принудительного исполнения, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2
В обоснование своих требований ссылалось на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Осп Ленинского района г. Орска был предъявлен исполнительный документ № от 25 апреля 2022 года, выданный Ленинским районным судом г. Орска о взыскании задолженности в размере 8 574,01 руб. с должника ФИО2, которая <данные изъяты>.
26 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №.
По состоянию на 22 августа 2022 года задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 6 284,75 руб.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12, 68, 98, 99 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на пенсию к должнику не применено, в адрес взыскателя копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступала.
В судебное заседание представитель административного истца – ООО «АФК» не явился, извещен надлежащим образом, просил разрешить дело в его отсутствие.
Административные ответчики – представитель УФССП России по Оренбургской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно приказу ФССП России № от 23 августа 2022 года, ФИО4 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 9 сентября 2022 года.
Административный ответчик – СПИ ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям. В обоснование пояснила, что 23 мая 2022 года на основании исполнительного документа № от 2 февраля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Орска о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 6 284,75 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК», возбуждено исполнительное производство. Для установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства на основании ст.ст. 6, 64, 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», одновременно с возбуждением исполнительного производства 23 мая 2022 года в отношении должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в связи с чем права ООО «АФК» ничем не нарушены.
В период с 23 мая 2022 года по 30 сентября 2022 года поступили ответы на запросы из кредитных организаций и регистрирующих органов. В связи с достижением должником пенсионного возраста, 3 июня 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако 1 июля 2022 года поступило уведомление об отказе в исполнении постановления по причине отсутствия в учете. 5 июля 2022 года направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника, после получения сведений 15 июля 2022 года повторно направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако в исполнении постановления также отказано в связи с ошибкой документооборота. 22 августа 2022 года вновь направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. По состоянию на 30 сентября 2022 года постановление принято к исполнению Пенсионным Фондом. Поступление денежных средств по данному постановлению на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Орска ожидается в октябре 2022 года, так как пенсионные выплаты гражданам Пенсионным Фондом начисляются на месяц вперед.
23 августа 2022 года выходом по адресу должника установлено, что ФИО2 там проживает, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
Согласно ответам МВД России, Росрееста, автомототранспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрированы. На денежные средства, находящиеся на счетах должника, сведения о которых предоставила ФНС, обращено взыскание. Должностное лицо использовало весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований вышеуказанного документа. просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что задолженности перед ООО «АФК» она не имеет.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 Закона об исполнительном производстве, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий осуществляется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Судом установлено, что 2 февраля 2022 года Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области на основании определения, вступившего в законную силу 25 февраля 2022 года, был выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» денежной суммы в счет индексации за период со 2 ноября 2018 года по 5 марта 2021 года в размере 6 284,75 руб.
На основании заявления представителя ООО «АФК» 23 мая 2022 года ОСП Ленинского района г. Орска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника, предложено в 5-ти дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4 сделаны запросы о наличии движимого и недвижимого имущества у должника, на которые поступили отрицательные ответы.
При установлении открытых счетов в кредитных учреждениях 2 июня 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2 в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», АО «Русский стандарт».
В ходе исполнительных действий установлено, что должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеющееся имущество описи и аресту не подлежит.
В исполнительном документе сведения о СНИЛС должника отсутствуют.
Порядок представления органами Пенсионного Фонда Российской Федерации информации из базы данных индивидуального (персонифицированного) учета урегулирован Соглашением № МТ-09-31/СОГ/8528/20-МВ от 11 июня 2020 года «Об информационном взаимодействии меду Пенсионным Фондом Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов».
В силу п. 3.2 информационное взаимодействие сторон осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Согласно п. 3.3 Соглашения ФССП России в целях осуществления своих полномочий направляет межведомственный запрос посредством обращений к видам сведений ПФР.
3 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2
1 июля 2022 года поступило сообщение ПФР об отсутствии гражданина с активными выплатами СНИЛС.
15 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2
15 августа 2022 года поступило сообщение ПФР об ошибке документооборота.
22 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 вновь вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2
Согласно уведомлению Пенсионного Фонда России от 12 сентября 2022 года, постановление об обращении взыскания на доходы должника, вынесенное по исполнительному производству №, принято к исполнению.
Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что должностное лицо службы судебных приставов использовало весь объем предоставленных законом полномочий и средств, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска выполнен, при этом действия должностного лица являлись достаточными и своевременными. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 вынесено, принято Пенсионным Фондом России к исполнению.
Обязанность по направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина не предусмотрена статьей 98 Закона об исполнительном производстве.
По мнению суда, бездействие со стороны СПИ ОСП Ленинского района г. Орска ФИО4, ФИО3, ФИО1 понятие которого дано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, в данном случае отсутствуют, в связи с чем, в указанной части иска надлежит отказать.
Поскольку не установлено бездействие со стороны ответчиков, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, то не подлежат удовлетворению требование обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника.
Учитывая изложенное, исходя из заявленных требований и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» в удовлетворении исковых требований к судебным приставам–исполнителям ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании обратить взыскание на пенсию должника - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –28 октября 2022 года.
Судья Клейн Е.В.