Апелляционное определение по делу № 2-871/2023 от 11.09.2023

УИД 61RS0002-01-2023-000499-90

Судья Губачева В.А. № 2-871/2023 (1-я инст.)

№ 33-15369/2023 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Власовой А.С., Голубовой А.Ю.,

при секретаре Ивановской И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений и прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия

установила:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что 03.10.2023 инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» были проведены мероприятия общественного контроля в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащем ответчику ИП ФИО1 В ходе проведения мероприятий общественного контроля представителями истца были выявлены нарушения, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей, о чём был составлен Акт № 2939 от 03.10.2022.

С учетом уточнения требований истец просил суд признать противоправными следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей 03.10.2022, выразившиеся в:

- не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- не доведении до сведений потребителей в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН информации о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на следующие товары: 1. Масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт.; 2. Сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт.;

3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета; 4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета;

- реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН товара с истёкшим сроком годности, а именно: Йогурта «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г.;

- не доведении в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией: 1. Водкой «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, прекратить осуществлять противоправные действия (бездействия) совершённые 03.10.2022 г. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в:

- не установке в торговом помещении-зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, товара с истёкшим сроком годности, а именно: Йогурта «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 г. и сроком годности до 03.10.2022 г.;

- не доведении в магазине «Продукты», расположенном по адресуАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией:

1. Водкой «Деревенская» объёмом 1.5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.; 2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения).

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте сетевого издания «ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ВЕСТНИК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» по адресу: https://potrebvestnik.ru. Л.д.91

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.04.2023 и дополнительным решением от 15.06.2023 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ИП ФИО1, в лице представителя ФИО2, просит отменить решение, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Апеллянт приводит доводы о том, что ответчик не был уведомлен о проверке, в связи с чем в момент её проведения в магазине не присутствовал. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление истцом в адрес ответчика акта о выявлении нарушений. В данном случае суд должен был учитывать положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», правильно применив нормы материального права.

Полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав неопределенного круга лиц действиями (бездействием) ответчика. Считает, что суд должен был критически оценить доказательства связанные с просрочкой товара, продажей алкогольной продукции, без лицензии, отрицая факт указанных продаж.

На апелляционную жалобу Региональной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» поданы возражения.

В заседание судебной коллегии ФИО1 не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно; не сообщил причины неявки и не ходатайствовал об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, председателя правления РОО «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» - ФИО3, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее также Закон о защите прав потребителей), граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В силу абзаца 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (абзац 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Обязанность продавца по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товаре закреплена в статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 10 Закона о защите прав потребителей. При этом приведенными положениями определен характер обязательной к представлению информации о товаре.

При рассмотрении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и правил продажи товаров, по договору розничной купли-продажи утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, при реализации товара. Учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суд первой инстанции признал противоправными действия (бездействие) ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2022 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащем ИП ФИО1 проведена проверка мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей сотрудниками РОО «Общества защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» на основании приказа №3084 от 03.10.2022.

03.10.2022 по результатам проверки составлен акт №2939 о выявлении нарушений прав потребителей, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения:

- не установлены в торговом помещении-зале магазина «Продукты», средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- не доведена до сведений потребителей информация о потребительских свойствах, о составе товаров и их пищевой ценности, информации о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно на следующие товары:

1. Масло сливочное, стоимостью 144 руб., в количестве 1 шт.;

2. Сало солёное, стоимостью 105 руб., в количестве 1 шт.;

3. Сосиски «Мишки», стоимостью 339 руб. за 1 кг., в количестве 1 пакета;

4. Сыр «Чечил», стоимостью 115 руб., в количестве 1 пакета.

- реализация в магазине «Продукты» товаров с истёкшим сроком годности, а именно: Йогурта «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 и сроком годности до 03.10.2022;

- не доведена информация до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в момент осуществления розничной торговли следующей алкогольной продукцией:

1. Водкой «Деревенская» объёмом 1,5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб.;

2. Водкой «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб. л.д. 23

Судом установлено, что в магазине «Продукты» ИП ФИО1 выявлены товары, на которые не была предоставлена информация, о потребительских свойствах этих товаров, о дате и месте изготовления, информация о производителе, в момент проведения проверки продавцом магазина ответчика по первому требованию представителям истца такая информация представлена не была.

Также судом установлено, что на товарах: масле сливочном, соленом сале, сосисках «Мишки», сыре «Чечил», ответчиком не размещена информация о потребительских свойствах товара, в том числе отсутствовала информация о дате изготовления и сроке годности товара, информация о производителе (импортёре), такой информации ответчиком не размещено и в магазине, где был обнаружен товар.

В магазине «Продукты» ИП ФИО1 выявлен товар, который в день проведения мероприятий общественного контроля находился на реализации с истёкшим сроком годности, что следует из фототаблицы, которая содержит в себе фотографии подтверждающие наличие у ответчика на реализации товара с истёкшим сроком годности, обнаруженный на реализации в магазине ответчика йогурт «Коровка из Кореновки» со вкусом вишни, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.09.2022 и сроком годности до 03.10.2022, был выставлен в холодильнике магазина ответчика, наряду с другими товарами, что свидетельствует о противоправном намерении ответчика реализовать этот товар потребителю.

03.10.2022 в магазине «Продукты» ИП ФИО1 на реализации были выявлены товары, содержащие в себе этиловый спирт свыше 6 %, крепкие алкогольные напитки такие как водка, при этом в доступном для потребителей месте в магазине ответчиком не доведено до сведений потребителей информации о лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Исходя из представленной представителем истца фототаблицы к Акту № 2939 от 03.10.2022 «О выявлении нарушений прав потребителей», следует что, 03.10.2022 в магазине ответчика на реализации находилась алкогольная продукция, а именно водка «Деревенька» объёмом 1,5 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 470 руб., и «Талка» объёмом 0,25 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 225 руб.

Поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения ответчиком устранены не были, суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении истцом требований к проведению проверочных мероприятий, со ссылкой на положения ФЗ от 26.12.2008 № 249-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части отсутствия уведомления о проведении проверки, подлежат отклонению, поскольку положения данного закона на возникшие правоотношения не распространяются, учитывая, что истец является общественной организацией, права которой регламентированы положениями ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к которым, в том числе, относится и осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы в той части, что истцом не представлено доказательств продажи ответчиком товара с просроченным сроком годности, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, отсутствие в магазине средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара, когда продавцом реализуется весовой товар, отсутствие на некоторых видах товара информации о потребительских свойствах, о составе товара и их пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том кем и когда был произведен товар. Перечисленные нарушения подтверждены фото и видео фиксаций, проводившейся в магазине ИП ФИО1, в присутствии продавца, отражены в акте № 2939 «О выявленных нарушениях прав потребителей» от 03.10.2022.

Сведений опровергающих, что перечисленный товар отсутствовал на момент составления Акта № 2929 от 03.10.2022, фото и видео съемка не относится к торговому залу магазина «Продукты» ИП ФИО1 расположенному по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН где зафиксированы указанные нарушения, представлены доказательства наличия контрольных весов в магазине, а также лицензия на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, со стороны ответчика представлено не было.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств, которые опровергали сведения указанные в акте № 2939 от 03.10.2022, зафиксированные в фото и видеоматериалах и признаны допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, следует отметить, что как следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзора) от 07.03.2023 (л.д.69-70) по итогам рассмотрения обращения истца о допущенных нарушениях санитарного законодательства в предприятии торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в отношении последнего объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.09.2023