Дело № 2а-2688/202349RS0001-01-2023-003192-27
2 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Геворкян Е.И.,
с участием прокурора Пастуховой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Магадану обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование требований указал, что в период нахождения под административным надзором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Ольского районного суда Магаданской области от 21 декабря 2022 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию с виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
1 февраля 2023 г. ФИО2 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
Решением Магаданского городского суда от 31 января 2023 г. по делу 2а-692/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть, на срок, установленный законом для погашения судимости по приговору Ольского районного суда, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также данным решением на период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов каждых суток.
2 марта 2023 г. ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Магадану. Между тем, в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
С учётом полученных сведений об образе жизни и поведения ФИО2, полагает, что установленные в отношении него административные ограничения являются недостаточными и не позволяющими обеспечить достижение целей административного надзора.
В этой связи, ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 4 и 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учётом того, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь статьями 142, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы административного дела № 2а-692/2023, материалы дел об административных правонарушениях 5-164/4-2023, 5-165/4-25023, 5-166/4-2023, 5-167/4-2023, 5-168/2023, 5-169/4-2023, 5-265/4-2023 и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, об административном надзоре преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.
При этом, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункты 1-5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, 21 декабря 2022 г. ФИО2 осужден приговором Ольского районного суда Магаданской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
10 января 2023 г. данный приговор вступил в законную силу и обращён к исполнению.
В период с 17 октября 2022 г. по 1 февраля 2023 г. ФИО2 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области, 1 февраля 2023 г. освобождён по отбытии срока наказания.
При этом решением Магаданского городского суда от 31 января 2023 г. по административному делу № 2а-692/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением данного срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данным решением на ФИО2 в период исполнения административного надзора возложены административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов каждых суток;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
2 марта 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Магадану с установлением административного надзора.
Согласно представленной в материалы дела информационной справке от 14 июля 2023 г., в период административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного ареста.
Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района Магаданской области от 3 мая 2023 г. ФИО2 признан виновным:
- по шести фактам административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием поднадзорного лица в установленное административным ограничением время по месту проживания 9, 11 марта, 3, 6, 7 апреля 2023 г. (дела 5-164/4-2023, 5-165/4-25023, 5-166/4-2023, 5-167/4-2023, 5-168/2023, 5-169/4-2023),
- по одному факту административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением административного ограничения в виде обязательной явки 11 июля 2023 г. в ОМВД России по г. Магадану (дело 5-265/4-2023).
За совершение указанных правонарушений ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста.
Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.
В письменном объяснении от 13 июля 2023 г. ФИО2 подтвердил, что за нарушение установленных ему административных ограничений он привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, при этом ему неоднократно разъяснялись последствия таких нарушений.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный ответчик не выполняет обязанности, связанные с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, за что семь раз был привлечен к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с обстоятельствами совершенных административных правонарушений, по мнению суда, подтверждают, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что не позволяет обеспечить достижение целей административного надзора.
В этой связи, учитывая, что срок административного надзора, установленного административному ответчику, не истек и принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, неоднократное привлечение его к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данного административного ограничения в определенном судом количестве явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в материалах дела не имеется.
По мнению суда, указанное административным истцом административное ограничение в отношении ФИО1 не является чрезмерным, соответствует требованиям закона, не носит произвольного характера и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
При этом административному ответчику сохраняются иные административные ограничения, установленные решением Магаданского городского суда от 31 января 2023 г. по административному делу № 2а-692/2023.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений.
Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Магаданского городского суда от 31 января 2023 г. по делу № 2а-962/2023 в период исполнения административного надзора, административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Сохранить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения иные административные ограничения, установленные решением Магаданского городского суда от 31 января 2023 г. по делу № 2а-962/2023.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Установить день составления мотивированного решения – 2 августа 2023 года.
Судья И.В. Нецветаева