УИД№ 50RS0003-01-2022-002218-86

Дело № 2а-2285/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Кугушевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> и ФИО3, <дата> к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения, обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воскресенского РОСП УФССП по Московской области ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО4 от 21.04.2022 года и об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилось, ее интересы по нотариальной доверенности представляет ФИО7, диплом о высшем юридическом образовании представлен.

Административный ответчик Начальник отделения – старший судебный пристав Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, заинтересованные лица: Управление ФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности, заявленные истцом административные исковые требования поддержала и пояснила, что 21.05.2021 года умер ФИО8, который имел задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3, алименты взысканы в пользу административного истца – матери несовершеннолетних детей ФИО1. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 было принято постановление о расчете задолженности по алиментам на дату смерти должника, с целью взыскания задолженности по алиментам с наследников умершего, однако впоследствии данное постановление о расчете задолженности по алиментам было отменено постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО4 Считает, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава является незаконным и просит принять решение о признании его незаконным и об отмене данного постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО7, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «О б исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления права и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащих должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

Согласно ст.10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела следует, что 14.05.2019 года мировым судьей судебного участка № 18 Воскресенского судебного района Московской области вынесен судебный приказ № 2-911/2019 о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО9 (ныне ФИО1) Анны Витальевны алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 в размере 1/3 все видов заработка должника ежемесячно, начиная с 13.05.2019 года и до совершеннолетия, что подтверждено показаниями представителя административного истца и материалами данного дела.

05.06.2019 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству о взыскании алиментов является ФИО5, а исполнительное производство зарегистрировано под номером №, что подтверждается копией исполнительного производства(л.д.13-19).

<дата> ФИО6 умер.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО5 от 21.10.2021 года был произведен расчет задолженности ФИО8 по алиментам в пользу взыскателя ФИО1 по состоянию на 21.05.2021 года за период с 13.05.2019 года по 21.05.2021 года в сумме 407 215,78 рублей.

В пункте 3 постановления о расчете задолженности по алиментам указано, что в постановление о расчете задолженности будут внесены изменения в случае предоставления подтверждающих документов в счет уплаты алиментов, что подтверждается копией постановления(л.д. 12).

21.04.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО5 было принято постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2021 года по исполнительному производству №-ИП. В постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам указано, что «судебным приставом-исполнителем ФИО5 был произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания п.4 ст.113 СК РФ. В ходе проводимой проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника за период с 13.05.2019 года на дату смерти должника 21.05.2021 года, а также не получена информация от работодателя, производились ли удержания алиментов с дохода ФИО8 В связи с этим, постановление о расчете задолженности от 21.10.2021 года вынесено незаконно», что подтверждается копией постановления(л.д. 10).

Федеральной службой судебных приставов 19.06.2012 года под номером № 01-16 утверждены Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, которые согласно разделу 1 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682.

Разделом V «Порядок расчета задолженности по алиментам» Методических рекомендаций установлено, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

С учетом, вышеприведенных норм законодательства, судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО5 расчет задолженности по алиментам должника ФИО8 на дату его смерти, в постановлении о расчете задолженности от 21.10.2021 года произведен верно, из расчета средней заработной платы по Российской Федерации, поскольку должник не представил документов, подтверждающих его заработок или иной доход.

Суд считает, что у начальника отделения – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО4 не имелось законных оснований для принятия постановления от 21.04.2022 года об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам.

Постановление от 21.04.2022 года об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, принято начальником отделения – старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО4 в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» и ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми, старший судебный пристав вправе отменить или изменить решение должностного лица подразделений службы судебных приставов только в том случае, если оно не соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО4 от 21.04.2022 года об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.10.2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании – в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2022 года.

Судья З.В. Шиканова