23RS0041-01-2020-002593-15 К делу № 2-18332/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд: обязать ФИО1 снести самовольно возведенное двухэтажное здание с кадастровым номером № ориентировочной площадью застройки 204,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы следующим: в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № площадью 812 кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» по <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, и от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет ресурса: «Публичная кадастровая карта (pkk5.rosreestr.ru)», «https://2gis.ru>>, на территории земельного участка расположено двухэтажное нежилое строение, в помещениях которого согласно вывескам «КРАСНОДАРСКОЕ ЗАВОДСКОЕ», «ГАЛИНА», ведется коммерческая деятельность (магазин и ателье).

Таким образом, ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 812 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства» расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования в нарушений требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). Также в действиях землепользователей усматривается нарушение части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных, за которое предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик и его представитель в судебном заседании против заявленных требований возражали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п.22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено судом, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № площадью 812 кв.м с видом разрешенного использования «для садоводства» по <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, возведенное без разрешительной документации, а также с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, и от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 812 кв.м и разрешенного использования – «для садоводства» по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 204,2 кв.м, по <адрес>. (данные о правообладатели отсутствуют).

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 27.06.2019 № градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

Согласно информации администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 03.07.2019 № администрацией округа информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, зa исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «0б архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6) земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес>» находится в территориальной зоне – «CX.1 – зоны садоводческих товариществ».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная площадь земельный участков – 400 кв.м, максимальная площадь - не подлежит установлению;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) – 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков – 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий – 3;

- максимальная высота зданий от уровня земли до верха покрытия последнего этажа – 12 метров;

- максимальная ширина земельных участков – 8 метров;

- максимальный процент застройки – 30%.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ИПБ «Эксперт».

Согласно выводам, содержащимся в представленном заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:

«1. Двухэтажное нежилое строение: хозблок литер «Г1», общей площадью 204,2 кв.м., с КН №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, действовавшим на момент начала строительства и окончания строительства – с июня 2008 по июль 2009 года.

2. Возведенное с июля 2008 по июль 2009 года двухэтажное нежилое строение: хозблок литер «Г1», общей площадью 204,2 кв.м., с КН №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

3. Целевое назначение земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 812 кв.м. – «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования – «для садоводства».

На момент проведения экспертизы земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 812 кв.м., используется в соответствии с видом разрешенного использования по целевому назначению.»

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных ГПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № от 25.02.2021 года подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом ООО ИПБ «Эксперт» ФИО2 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В отношении спорного объекта – двухэтажное здание с кадастровым номером № ориентировочной площадью застройки 204,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с чем, двухэтажное здание с кадастровым номером № ориентировочной площадью застройки 204,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика осуществить снос самовольных построек подлежат удовлетворению частично.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2016 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора — взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, от применения мер ответственности за его неисполнение или исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении рамках исполнительного производства («Обзор судебной Суда Российской Федерации N З (2018)» (утв. Президиумом РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить частично требования истца о присуждении судебной неустойки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное двухэтажное здание с кадастровым номером № ориентировочной площадью застройки 204,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Данное решение суда при его вступлении в законную силу является основанием для снятия с государственного кадастрового учета двухэтажное здание с кадастровым номером № ориентировочной площадью застройки 204,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районные суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: