Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> в составе:
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК№ ФИО4, представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ №» ФИО5,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть» №», ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> (далее также – ФКУ «ИК №»), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть» №» (далее также - ФКУЗ «МСЧ №» ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания указав в обоснование заявленных исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ПКТ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о помещении в ПКТ на срок 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ он содержится в ПКТ на безопасном месте, в камере №. Нарушение условия его содержания выражаются в следующем: ненадлежащее и несвоевременное обеспечение вещевым довольствием, постельными принадлежностями, индивидуальными средствами гигиены, качественным и разнообразным полноценным питанием, специальной одеждой; нарушено право на помывку не менее двух раз в семь дней, с еженедельной сменой нательного и постельного белья; ДД.ММ.ГГГГ из камеры ПКТ № во время обыска было похищено его имущество; нарушено право на охрану здоровья; подвергают одиночному содержанию; отсутствие в камерах ночного освещения, горячего водопровода, искусственной приточно-вытяжной вентиляции, с механическим побуждением, вентиляционных шахт для естественной вентиляции, приватности туалета и малые размеры санузла, невыдача книг в ШИЗО, слабое освещение, антисанитарное состояние потолка, стен и напольного покрытия, ненадлежащие размеры и устройство обеденных столов, лавок, кроватей, питание неполноценное; не обеспечивается право ежедневного просмотра телепередач; нарушено право на охрану физического здоровья, на консультацию врачей-специалистов, на получение специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Просил взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 000 рублей.
Судом на основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по последнему известному месту жительства. По освобождении ФИО2 не известил суд об изменении места своего жительства. По указанному им адресу корреспонденцию не получает.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ №» ФИО5 иск не признала и пояснила, что ФИО2 страдает эмоционально-неустойчивым расстройством личности, состоит на учете у психиатра, получает лечение по показаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК№ ФИО6 иск не признала и пояснила суду, что в соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Журнал помывки осужденных в ШИЗО-ПКТ не ведется, поскольку он не предусмотрен какими-либо ведомственными нормативными документами. Помывка осужденных осуществляется согласно отдельного графика для ШИЗО-ПКТ, которая осуществляется два раза в неделю. В ФКУ ИК-5 ведется журнал учета стирки белья в банно-прачечном комбинате, согласно которого, стирка нательного и постельного белья производится еженедельно. Стирка белья осужденных также подтверждается графиком для осужденных ШИЗО-ПКТ, которая осуществляется каждый вторник (прием белья с 09 до 10 часов, выдача с 17 до 18 часов). Доказательств нарушения права на помывку два раза в неделю и доказательств отсутствия еженедельной смены нательного и постельного белья раз в неделю истцом не представлено, также не установлено и истцом не пояснено в какие дни и месяцы он был лишен этого права, в связи с чем, отсутствует возможность в судебном порядке проверить утверждения истца о нарушении его права на помывку и смену белья. Из объяснений сотрудников участвующих в изъятии в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут осужденный ФИО2 содержащийся в камере № ПКТ допустил порчу имущества, а именно вывел из строя камеру видеонаблюдения. По данному факту был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как в соответствии с требованиями п. 148 Приказа № 252 от 13.07.2006 обыск камер с целью установления неисправностей их оборудования и обнаружения орудий нападения и других запрещенных предметов, обыски должны проводится во время прогулки, либо вывода на работу. В целях обнаружения запрещенных предметов осужденный ФИО2 был выведен из камеры № ПКТ на прогулочный дворик, а в камере был проведен обыск. При этом из камеры было вынесено два пакета с вещами для более тщательного их досмотра в помещение младшего инспектора по ШИЗО/ПКТ оборудованное столом для проведения досмотров личных вещей осужденных и камерами видеонаблюдения. По результатам обыска были обнаружены и изъяты запрещенные предметы, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а личные вещи осужденного ФИО2 после их досмотра были возвращены в камеру № ПКТ. Изученные комиссией факты и представленные материалы свидетельствуют о том, что сотрудники действовали в рамках правового поля и своей должностной инструкции. Согласно предоставленной справки канцелярии за период с ДД.ММ.ГГГГ годы вся подаваемая ФИО2 корреспонденция регистрируется и отправляется в установленном законом сроки. В соответствии с требованием части 1 статьи 1 УИК РФ, целями уголовно - исполнительного законодательства является исправление осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. ФИО2, отбывает наказание на строгих условиях. Характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Исходя из нормы части 2 статьи 9 УИК РФ средствами исправления являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Принятие решения о содержании осужденного в камере входит в компетенцию администрации исправительного учреждения. То есть в необходимых случаях администрация учреждения не только имеет право, но и должна принять меры для содержания осужденного в камере одного. При этом такое решение принимается с учетом оперативной обстановки в учреждении, физического и психического состояния осужденного, тяжести совершенного им преступления, влияние осужденного на других осужденных, других обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его содержания. Содержание в камере одного не является мерой взыскания для осужденного. Так, в исполнительном законодательстве не указаны требования к администрации об объяснении мотивировки осужденному в переводе из одной камеры в другую, а также что при распределении осужденных учитывать «пожелания» осужденных содержаться вместе. Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума ВС от 10 октября 2003 г. № 5, в соответствии со ст. 3 Конвенции и постановлениями ЕСПЧ условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Согласно позициям ЕСПЧ, добавил ВС, запрет на контакты с другими заключенными по соображениям безопасности, по дисциплинарным или защитным соображениям сам по себе не является бесчеловечным обращением или наказанием. Хотя длительное нахождение в изоляции нежелательно, вопрос о том, подпадает ли такая мера под действие ст. 3 Конвенции, зависит от конкретных условий, строгости меры, ее продолжительности, преследуемой цели и ее последствий для соответствующего лица. Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 оборудование камер ШИЗО-ПКТ телевизором (видеопроектором) не предусмотрено. Все камеры блока ШИЗО-ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии, камеры сухие, регулярно проводится косметический ремонт силами администрации учреждения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу иск не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- № УФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ПКТ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о помещении в безопасное место в ПКТ на срок 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова обратился с заявлением о помещении в безопасное место и на основании постановления врио начальника ИК№ ФИО7 содержался 45 суток в ПКТ на безопасном месте, в камере №.
Вступившими в законную силу решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, признано нарушенным право административного истца на обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями. Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признано нарушенным право ФИО2 на обеспечение индивидуальными средствами гигиены в декабре 2018 года, январе, июле, августе, сентября 2019 года. Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ИК№, выразившееся в необеспечении ФИО2 на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ год вещевого довольствия, постельного белья и средств личной гигиены по нормам материально-бытового обеспечения, утвержденным п. 3 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Организация питания в ФКУ ИК№ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Данные обстоятельства подтверждаются объяснением сторон, заявлениями ФИО2 о предоставлении ему безопасного места на срок 90 суток, иными материалами дела.
Согласно статье 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
На основании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ведомостям выдачи осужденным гигиенических наборов ФИО2 обеспечен гигиеническими наборами в январе - мае 2022 года.
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что в отношении него, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИК№ допущены вышеприведенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например статья 99 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации).
В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
При рассмотрении данного дела судом не установлено нарушение должностными лицами исправительного учреждения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть» №», ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через <данные изъяты> городской суд.
Судья ФИО9
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ