Дело № 2а-557/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при помощнике судьи – Алексеевой А.С.,

с участием: представителя административного истца – Ковриги А.П.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществить государственную регистрацию права на нежилое здание с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу и членам его семьи принадлежит на праве общей долевой собственности <адрес>, которая расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером №, который расположен в границах земельного участка площадью 1656 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 разрешено строительство хозблока в двух уровнях размером 7,0х3,0 м на месте и взамен старого ветхого сарая тех же размеров. В 2006 году административный истец завершил строительство хозблока. В 2015 году с целью ввода возведенного хозблока в эксплуатацию административный истец обратился в Службу государственного строительного надзора Республики Крым с декларацией о готовности объекта к эксплуатации, которая была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ возведенное ФИО5 нежилое здание площадью 60 кв.м. поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Обратившись с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное нежилое здание с кадастровым номером №, административный истец получил уведомление Госкомрегистра об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированное тем, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации. Документ, подтверждающий право на земельный участок не предоставлен. Однако на момент обращения административного истца в Госкомрегистр с заявлением о регистрации прав и на момент принятия обжалуемого уведомления об отказе в государственной регистрации в ЕГРН содержались сведения о земельном участке площадью 1656 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в пределах которого расположено нежилое здание, возведенное истцом.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец считает, что у Госкомрегистра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации спорного объекта, предусмотренные положениями Закона № 218-ФЗ, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен административный соответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, а также истребованы документы, подтверждающие полномочия государственного регистратора.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика Госкомрегистра ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на его необоснованность и правомерность принятого уведомления Госкомрегистра об отказе государственной регистрации прав.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым согласно письменному отзыву на иск, также просит в удовлетворении иска отказать, по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - ФИО3 требования поддержал.

Ответчик государственный регистратор ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств, возражений на иск не представила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанным положением ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО5 и членам его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО4 принадлежит на праве собственности <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером №, который расположен в границах земельного участка площадью 1656 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 разрешено строительство хозблока в двух уровнях размером 7,0х3,0 м на месте и взамен старого ветхого сарая тех же размеров.

В 2015 году с целью ввода возведенного хозблока в эксплуатацию административный истец обратился в Службу государственного строительного надзора Республики ФИО7 с декларацией о готовности объекта к эксплуатации, которая была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №№.

ДД.ММ.ГГГГ возведенное ФИО5 нежилое здание площадью 60 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, о чем свидетельствует кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 90:15:010104:623, приложив к нему декларацию о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ №№, генплан участка от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистр выдал уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации. Документ, подтверждающий право на земельный участок не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром выдано уведомление об отказе государственной регистрации прав №№ мотивированное тем, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации. Документ, подтверждающий право на земельный участок не предоставлен. В течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав устранены не были.

Таким образом, судом установлено, что единственным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое здание послужило отсутствие сведений в ЕГРН относительно земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации.

Также судом установлено, что в качестве основания для регистрации права собственности административным истцом была представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации, которая была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №№ Службой государственного строительного надзора Республики Крым.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На запрос Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым предоставило ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была подтверждена действительность указанной декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на день обращения административного истца с заявлением о государственной регистрации прав и принятия оспариваемого уведомления об отказе в государственной регистрации прав содержались сведения о земельном участке площадью 1656 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенном по адресу: <адрес>.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 часть 1 статья 36 ЖК РФ).

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании (доме) в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав.

Доводы административного ответчика, изложенные в отзыве на иск, опровергаются указанными выше обстоятельствами с учетом того, что объект введен в эксплуатацию на основании декларации о готовности, зарегистрированной Службой государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащих доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что в границах указанного земельного участка возведено нежилое здание с кадастровым номером 90:15:010104:623, административным ответчиком в суд не представлено.

Судом также установлено, что ФИО6 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначена государственным регистратором прав Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует наличии у неё полномочий на принятие оспариваемого решения.

С учетом изложенного, поскольку декларация о готовности объекта к эксплуатации была зарегистрирована Службой государственного строительного надзора Республики ФИО7, наделенной соответствующими правами на регистрацию такого документа, с учетом наличия в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, и учитывая, что государственный регистратор и регистрирующий орган не доказали несоответствие представленных административным истцом для государственной регистрации правоустанавливающих документов закону, исковые требования подлежат частичному удовлетворению путем признания незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав и возложения обязанности повторного рассмотрения заявления.

В части требования административного истца о возложении на Госкомрегистр обязанности осуществить государственную регистрацию права на нежилое здание с кадастровым номером №, суд считает необходимым указать следующее.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 11, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7 об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-44535823/3 от 08 февраля 2022 года.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 22.10.2021 года №КУВД-001/2021-44535823 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Алуштинского городского суда

Республики Крым Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года.