ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-1202/2023

43RS0002-01-2023-004727-78

<...> 06 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу защитника администрации МО «Город Киров» Казаковцевой Д.А. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 31.03.2023 № 259/23/43001-АП, решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 06.06.2023 № 43001/23/254244 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Киров»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 31.03.2023 № 259/23/43001-АП администрация МО «ГородКиров» (далее – администрация города Кирова) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 100 руб.

Решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 06.06.2023 № 43001/23/254244 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Кирова, защитник Казаковцева Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, и малозначительность правонарушения.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, на основании чего нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал дела об административном правонарушении № 259/23/43001-АП, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено, что 22.10.2019 Ленинским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 22.10.2019, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию МО «город Киров» возложена обязанность предоставить ФИО1 на семью из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим нормам, в границах МО «Город Киров», общей площадью не менее 18 кв.м.

01.11.2019 возбуждено исполнительное производство №73124/19/43001-ИП. Постановление получено 16.02.2022.

В связи с неисполнением должником названного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 18.11.2019 СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2020, копия которого получена должником 19.11.2019.

20.03.2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола вручена должнику. Согласно протоколу 28.11.2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2023 года. Указано, что постановлением от 30.03.2022 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о привлечении администрации г. Кирова к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 13.06.2022. В установленный срок до 24.02.2023 года требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем в действиях администрации усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

31.03.2023 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО2 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 100 руб.

06.06.2023 года решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО3 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Кирова – без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Фактические обстоятельства дела должны быть подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства, изложенные в оспариваемых постановлении и решении, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 17.15 КоАП РФ, не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Так, постановление от 28.11.2022 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 24.02.2023 года, и доказательства вручения его администрации города Кирова отсутствуют. Постановление от 30.03.2022 года о привлечении администрация г. Кирова к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ также не приобщено к материалам дела. Сведения о вступлении в законную силу и об исполнении данного постановления отсутствуют.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения не подтверждены доказательствами по делу. Представленный оригинал дела об административном правонарушении № 259/23/43001-АП пронумерован, скреплен, содержит опись документов, находящихся в деле. Документы, подтверждающие описание события правонарушения, в нем отсутствуют, и, соответственно, не были исследованы должностными лицами при вынесении определения и решения. В административном материале содержатся только постановление от 18.11.2019 о взыскании исполнительского сбора и установление срока исполнения до 28.02.2020 года и данные о вручении его администрации г. Кирова - 19.11.2019 года. При описании события данного административного правонарушения, виновности юридического лица должностные лица при рассмотрении административного материала и жалобы фактически ограничилось ссылкой на данные документы, не истребуя их и не оценив их в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Указанное нарушение является существенным и не позволяет признать оспариваемое постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова принятым в соответствии с требованиями законодательства при оценке законности и обоснованности решения. Такое решение не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела должностным лицом не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о существенном нарушении при рассмотрении дела.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Кирова от 21.09.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, полученное ГУФССП России по Кировской области ни в установленный законом трехдневный срок со дня получения определения, ни на дату рассмотрения жалобы не исполнено, истребуемые документы судье не представлены.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек.

С учетом изложенного, постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Кирова № 259/23/43001-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 31.03.2023 № 259/23/43001-АП, решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области ФИО3 от 06.06.2023 № 43001/23/254244 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Киров» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья