дело №2-1682/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре И.С. Канаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о восстановлении права на материнский капитал, произведении индексации материнского (семейного) капитала, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о восстановлении права на материнский капитал, произведении индексации материнского (семейного) капитала, признании владельцем государственного сертификата и лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указано, что в 2015 году в отношении истца ФИО4 возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств материнского капитала. Указанные денежные средства истец потратила на своих детей, но не на цели, предусмотренные законом. В связи с этим она была привлечена к уголовной ответственности. По результатам рассмотрения Московским районным судом г. Твери уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям. В дальнейшем на основании исполнительного листа №ФС 002224873 от 28.07.2015, выданного Московским районным судом г. Твери по делу №2-7772\2015 от 13.05.2015, Московским РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №25748\15\69038-ИП в связи с образовавшейся задолженностью в размере 379819,82 рублей. Указанная задолженность в ОПФР истцом возвращена в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.03.2022 о прекращении исполнительного производства №25748\15\69038-ИП. В настоящее время старший сын истца намерен получить высшее образование, в связи с чем, она желает воспользоваться материнским капиталом в рамках действующего законодательства. В связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, однако ответом ОПФР от 19.04.2022 №М-2284-3868\2262-22 в восстановлении данного права ей отказано и предложено обратиться в суд в целях восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств в полном объеме. Ссылаясь на ст.7, 39 Конституции РФ, ст.3, 7, 11 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.51, 52 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», указано, что из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, направленной, в том числе и на создание условий для осуществления ими конституционного права на образование, в том числе путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на получение образования семей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда. Таким образом, фактически ФИО4 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ не реализовала, а ранее перечисленные истцу денежные средства в размере 379819,82 рублей возвратила ОПФ РФ по Тверской области.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, отказавшись от иска в части требования произвести индексацию материнского (семейного) капитала на 06.03.2022г.

Определением суда от 08.08.2022г. производство по делу в части требования произвести индексацию материнского (семейного) капитала на 06.03.2022г. прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание истец ФИО4 и ее представитель адвокат Филиппова А.Н., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ОПФ РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ранее представленном отзыве на иск указано, что 20.02.2013г. истцом подано заявление о распоряжении средствами МСК путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу. Указанное заявление удовлетворено, в связи с чем, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, о чем заявитель извещена уведомлением от 04.04.2013. Таким образом, истец утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с распоряжением ими в полном объеме. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что средства материнского (семейного) капитала в нарушение законодательства были обналичены ФИО4 и не направлены на цели, предусмотренные Законом от 29.12.2006. Решением Московского районного суда от 06.04.2015 №2-772\15 с ФИО4 взысканы денежные средства в сумме 379819,82 рублей. Взысканная сумма возмещена. В финансовой части лицевого счета лица, имеющего права на дополнительные меры государственной поддержки ФИО4, имеются сведения о наличии средств материнского (семейного) капитала без права распоряжения в сумме 379819,82 рублей. Восстановление пенсионным органом права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, возвращенными в бюджет ПФ РФ на основании решения суда, действующим законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв.Президиумом ВС РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу ПФ РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Восстановление права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется в судебном порядке.

Третье лицо ФИО5, ФИО6, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон, Закон №256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям.

Согласно ч.2, 4 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно постановлению старшего следователя по особо важным делам следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Тверской области, вынесенному 03 октября 2014г. в рамках уголовного дела №, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ по факту хищения путем обмана и злоупотребления доверием средств материнского (семейного) капитала, в том числе в отношении ФИО4 по ч.3 ст.159.2 УК РФ по факту хищения средств материнского (семейного) капитала путем представления подложных документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения в ГУ – Отделение ПФ РФ по Тверской области, прекращено уголовное преследование в отношении ФИО4 по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, вследствие акта амнистии.

Решением Московского районного суда г. Твери от 06 апреля 2015г. по гражданскому делу №2-772\2015 по иску прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации к ФИО4 о взыскании в пользу ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области денежных средств установлено, что 16.08.2008 г. у ФИО4 родился второй ребенок - ФИО2, вследствие чего согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у ФИО4 возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 05.03.2009г., ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № на сумму 299 731 рубль 25 копеек.

В январе 2013 года ФИО4 связалась с гр. ФИО3., которому сообщила о намерении получить денежные средства материнского (семейного) капитала, не направив их на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В январе 2013 года, находясь в офисе ООО «Совинвест» по адресу: <...>, ФИО3. изготовил содержащие заведомо ложные сведения недостоверные (фиктивные) документы, которые подписал от своего имени, как директора ООО «Совершенство», а именно: договор займа № б/н от 24.01.2013 г. между ООО «Совершенство» и ФИО4, согласно которому Общество якобы предоставляло последней беспроцентный заем на 2 года наличными денежными средствами в размере 600 000 рублей для приобретения дома по адресу: <адрес>; договор купли-продажи от 24.01.2013 г. дома по адресу: <адрес> передаточный акт от 24.01.2013 г., согласно которым ФИО4 был приобретен и принят в собственность дом по адресу: <адрес>; справку ООО «Совершенство» о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом. После чего ФИО3. передал указанные документы ФИО4, которая подписала их, подтверждая якобы выдачу ей ООО «Совершенство» займа в размере 600 000 рублей для приобретения дома по адресу: <адрес>, и приобретение указанного дома в собственность.

24.01.2013 г. ФИО4 подала на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области документы о приобретении ею в собственность дома по адресу: <адрес>, для получения свидетельства о праве собственности. 30.01.2013 г. ФИО4 получила Свидетельство серии 69-АВ № о государственной регистрации права на указанный дом.

20.02.2013 г. ФИО4 предоставила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по адресу: г. Тверь, набережная реки Лазури, д.20, следующие документы: заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; копию договора займа № б/н от 24.01.2013 г.; справку о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом перед ООО «Совершенство».

После этого, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области перевело средства материнского (семейного) капитала платежным поручением № 186 от 28.03.2013 г. на сумму 379819,82 рублей (с учетом индексации) на расчетный счет ООО «Совершенство» № открытый в ОАО КБ «Торжокуниверсалбанк», по адресу: <адрес>. 17.04.2013г. ФИО4 оформлена нотариальная доверенность на ФИО3 согласно которой последний имел право продавать вышеуказанную недвижимость, принадлежащую ФИО4 на условиях и по своему усмотрению, после чего ФИО3 имеющим доступ к движению денежных средств по расчетному счету №, перечисленные денежные средства были переведены на его личный счет и переданы ФИО4 с учетом вычета полагающегося ему от последней вознаграждения за оказанные услуги.

08.10.2014 г. ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Тверской области было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО4 по факту совершения преступления по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие амнистии.

Таким образом, ответчик неосновательно приобрел денежные средства в сумме 379819 руб. 82 коп., которые обязан возвратить истцу.

В судебном заседании ответчик ФИО4 полностью признала исковые требования прокурора Центрального района г. Твери в интересах Российской Федерации о взыскании с нее в пользу ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области денежных средств в размере 379819 руб. 82 коп.

Исковые требования прокурора были удовлетворены, решение не обжаловано и вступило в законную силу 13.05.2015г.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом вышеизложенного, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона от дата N 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, и положения федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими.

При этом такое право не прекращается, если лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, его не реализовало и не достигло целей, указанных в законе, в том числе не приобрело жилое помещение, тем самым не улучшив жилищные условия своей семьи, и вернуло ранее перечисленные средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу ПФР.

Из материалов дела также следует, что на основании указанного выше решения суда в отношении ФИО4 был выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области 13.08.2015г. возбуждено исполнительное производство №25748\15\69038-ИП. Данное исполнительное производство 05.03.2022г. судебным приставом-исполнителем окончено в связи с фактическим исполнением на сумму 379819,82 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

Ответчик, как в своем письменном отзыве, так и представленных документах (платежных поручениях, реестре движения) подтверждает, что взысканная денежная сумма средств материнского (семейного) капитала возвращена ФИО4 в размере 379819,82 рублей и находится на счете ОПФ по Тверской области.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако денежные средства возвращены пенсионному органу, в связи с чем право на него не утрачено, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

Кроме того, пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить право ФИО4 на распоряжение материнским (семейным) капиталом, возвращенным в ОПФР РФ по Тверской области в размере 379819,82 рублей.

Признать ФИО4 владельцем государственного сертификата, лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 15 августа 2022г.

дело №2-1682/2022