Дело <...>а-530/2025

УИД 23RS0<...>-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.

секретаря судебного заседания Кравец М.П.

представителя административного истца ФИО1

помощника Славянского межрайпрокурора Мирновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Петровского сельского поселения МО Славянский район к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Петровского сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ответчику.

Требования мотивированы тем, что решением Славянского районного суда от 15.03.2023 удовлетворены требования Славянской межрайонной прокуратуры, Администрация поселения обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт существующего тротуара по нечетной стороне ул.Партизанской в ст.Петровской, обустроить пешеходными переходами проезжую часть дороги. Решение суда административным истцом исполнено в полном объеме в указанные в нем сроки. 02.04.2025 в администрацию поступило постановление пристава от 28.03.2025 о назначении нового срока исполнения, в котором указано о вынесении 27.06.2024 постановления пристава о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое истец не получал. Полагает, что в связи с исполнением решения суда Администрация не должна оплачивать исполнительский сбор. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. От судебного пристава ФИО2 поступили возражения, в которых просила в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Специализированного отдела судебных приставов по КК № 1.

Заинтересованное лицо - помощник Славянского межрайонного прокурора Мирнова И.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что решение Славянского районного суда исполнено в полном объеме еще в 2023 году, о чем имеется документальное подтверждение.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно чч. 1, 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как установлено судом, решением Славянского районного суда от 15.03.2023 удовлетворены требования Славянской межрайонной прокуратуры, Администрация поселения обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт существующего тротуара по нечетной стороне ул.Партизанской в ст.Петровской, обустроить пешеходными переходами проезжую часть дороги. Решение суда административным истцом исполнено в полном объеме 06.09.2023 года, что подтверждается актом выполненных работ от 06.09.2023 № 1,копией муниципального контракта от 07.08.2023 на сумму 913 971,55 и платежным поручением № 661830 от 04.10.2023.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства следует, что оно возбуждено 03.04.2024 года. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ и получена 20.05.2024.

27.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что сведения об исполнении решения суда у пристава отсутствовали. В дальнейшем срок исполнения решения суда продлевался до 26.11.2024, 14.04.2025 и 12.05.2025.

Постановление о взыскании исполнительского сбора обязывает должника выплатить денежное взыскание, наложенное на него в связи с неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

До принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалами дела подтверждается факт направления административным истцом в адрес административного ответчика сведений об исполнении решения суда в 2023 году, с приложением копий контракта, акта выполненных работ и платежного поручения от 28.06.2024, что подтверждается квитанцией с указанием почтового идентификатора35357931049155, согласно которому отправление получено службой приставов 01.07.2024. Сведений о выезде судебного пристава по месту исполнения судебного акта, составления акта о невыполнении, либо неполном выполнении требований исполнительного документа либо иных документов, подтверждающих, что Администрация поселения не исполнила надлежащим образом требования, содержащиеся в исполнительном документе, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеназванными положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд исходит из доказанности истцом факта добровольного исполнения решения суда до возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с административного истца суммы исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, суд находит требования административного истца в части освобождения от взыскания исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Петровского сельского поселения МО Славянский район к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию Петровского сельского поселения МО Славянский район от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форма.

Судья –

В окончательной форме решение вынесено 5 июня 2025 года

Судья -