УИД: 18RS0015-01-2025-000209-20

Дело № 5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка 21 апреля 2025 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шадрина Г.А.,

с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Гурман», дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 21.04.2020 года, ОГРН <***>, юридический адрес: УР, <адрес>, место осуществления деятельности: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гурман», является юридическим лицом и зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№. Юридический адрес: УР, <адрес>, место осуществления деятельности: УР, <адрес>.

ООО «Гурман» является организатором питания учащихся МБОУ «<данные изъяты>».

В протоколе указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведённой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле обнаружены признаки заселенности объекта грызунами, также было установлено, что своевременно при возникшей необходимости на пищеблоке ООО «Гурман» не были проведены эффективные дератизационные мероприятия; не проведены инженерно-технические мероприятия по герметизации щелей в полу, что представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе учащихся школы, а именно:

- в ходе осмотра 08.04.2025г. в период с 10.30 час. до 11.30 час. на пищеблоке в складском помещении для хранения пищевых продуктов между стеной и ящиком для свежих овощей на клеевой ловушке, установленной объектом, обнаружен мышевидный грызун (мертвый), обнаружен помет грызунов, в стене в местах прохождения труб системы отопления щели, дыры, в полу у стены щели, дыры, способствующие проникновению грызунов в помещения;

- в ходе осмотра 10.04.2025г. в период с 10.20 час. до 10.50 час. обнаружены погрызы разложенных приманок, в том числе: в горячем цехе под жарочными шкафами, на складе хранения пищевых продуктов между стеной и ящиком для свежих овощей; у ларя с овощами обнаружен помет грызунов; за ларем обнаружен лист с погрызами; в полу у стены щели, дыры, способствующие проникновению грызунов в помещения.

Указанные нарушения произошли по вине юридического лица ООО «Гурман», то есть юридическим лицом ООО «Гурман» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ООО «Гурман» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ООО «Гурман» генеральный директор ФИО3, действующий на основании приказа о назначении директора, факт правонарушений признал и указал, что в настоящее время все мероприятия проведены: помещения обработаны, щели устранены.

В доказательство приобщил к делу фотографии и акты о проведении дератизации.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО5 в судебном заседании, ознакомившись с представленными ООО «Гурман» документами, пояснил, что при возникшей ситуации необходимо принимать комплекс мер: отпугивание и уничтожение грызунов, а также перекрытие путей их миграции. Согласно п. 114 для истребления грызунов необходим период в среднем 10-30 дней. Средство, которое применили в столовой, является отпугивающим, а не истребляющим. И при том, что проведены мероприятия по заделке швов в полу, грызуны, возможно, остались внутри помещения. Полагает, что лишь спустя не менее 30 дней можно оценить эффективность мероприятий. Указал о необходимости применения к ООО «Гурман» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не менее 30 суток.

Выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО5, ФИО2, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как указано в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 15, юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 ФЗ № 52 (ч. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Так, согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в помещениях предприятия общественного питания не должно быть грызунов.

Кроме того, согласно п. 2.11.9 «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности.

В соответствии с п. п. 128, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 4, в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности не допускается наличие грызунов и насекомых.

Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

При проверке деятельности ООО «Гурман» установлено наличие погрызов приманок, следов грызунов, помета и мышевидного грызуна (мертвого), что является нарушением п. 117 СанПиН 3.3686-21.

Согласно п. 88 СанПиН 3.3686-21, юридические лица должны обеспечивать организацию и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях должны проводить: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами истребительные мероприятия против грызунов; контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Как указано в п. 108 СанПиН 3.3686-21, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, в том числе (пункт 98 СанПиН 3.3686-21) организации, общественного питания, организации, реализующие образовательные программы начального, общего, основного общего и среднего общего образования.

Кроме того, в соответствии с п. 1617 раздела XIX. Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом СанПиН 3.3686-21, юридические лица должны обеспечивать организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек.

Проверкой установлено, что в помещении столовой и кухни, где ООО «Гурман» осуществляет свою деятельность, имеются щели в полу, что отражено в протоколах осмотра от 08.04.2025 и 10.04.2025.

Установленные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе угрозу развития инфекционных заболеваний (геморрагической лихорадки с почечным синдромом, иерсиниоза и др.) в том числе среди несовершеннолетних учащихся.

Представленные ООО «Гурман» документы о проведении дератизации, при установлении указанных выше нарушений свидетельствуют о недостаточной и неэффективной работе по борьбе с грызунами.

С учётом изложенного, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Гурман», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «Гурман», в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований не отрицается представителем, и подтверждается материалами дела, а именно:

- протокол о временном запрете деятельности № от 14.04.2025,

- уведомление от 11.04.2025 о явке на составление протокола (исх. № от 11.04.2025),

- доверенность на представителя юридического лица ООО «Гурман» по доверенности № от 03.03.2025 технолог ФИО7, - выписка из ЕРКНМ решение о проведении плановой выездной проверки КНМ 18№ / 2025067732

- доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на представителя ООО «Гурман» ФИО6,

- протокол осмотра от 08.04.2025 с приложением Фототаблицы,

- протокол осмотра от 10.04.2025 с приложением Фототаблицы,

- экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № от 11.04.2025,

- акт санитарно-эпидемиологического обследования № от 11.04.2025,

- копия договора № от 02.09.2024 на передачу в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью,

- копия договора № КМБ 48/3 от 07.08.2024 на оказание услуг с ООО «Санитарно-Эпидемиологический Сервис Плюс» на оказание услуг по дератизации в МБОУ «<данные изъяты>»,

- копия договора № КМБ 48/4 от 16.10.2024 на оказание услуг с ООО «Санитарно-Эпидемиологический Сервис Плюс» на оказание услуг по дератизации в МБОУ «<данные изъяты>», а также по контролю до обработки и с последующим контролем качества выполненных услуг после обработки,

- копия договора № от 23.01.2025 с АНО «Центр гигиены» на оказание услуг по дератизации в МБОУ «<данные изъяты>»,

- копия договора № от 26.03.2025 с АНО "Центр гигиены" на оказание услуг по дератизации в МБОУ «<данные изъяты>»,

- копия акта обследования объекта на наличие грызунов в МБОУ «<данные изъяты>» от АНО «Центр гигиены»;

- копия акта контроля эффективности дератизации объекта в МБОУ «<данные изъяты>» от АНО «Центр гигиены»;

- копия Наряда - справки от 19.03.2025 на произведенную работу от АНО «Центр гигиены».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Гурман», судья признаёт признание вины правонарушителем (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность для юридического лица, не установлено.

В п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершённых ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Грызуны являются источниками и переносчиками многих инфекционных заболеваний (в том числе геморрагической лихорадки с почечным синдромом, иерсиниоза). Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) представляет собой острое вирусное природно-очаговое заболевание зоонозной природы, характеризующееся поражением почек с развитием острой почечной недостаточности.

Основным механизмом заражения человека является аспирационный (аэрогенный) с реализацией воздушно-капельного и воздушно-пылевого пути передачи, при котором возбудитель, содержащийся в выделениях зверьков, попадает через верхние дыхательные пути в легкие человека, через кровь в другие органы и ткани. Возможно заражение при употреблении воды и продуктов, загрязненных выделениями грызунов, а также при контакте с инфицированными экскрементами грызунов через поврежденную кожу, слизистую оболочку рта, глаза, носа или со слюной при укусе зверьком человека (пункт 1573 СанПиН 3.3686-21).

Несомненно, наличие грызунов в помещении кухни и столовой является опасным. Мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений требуют как финансовых, так и временных затрат.

На основании изложенного, учитывая количество и категорию выявленных в ходе проверки нарушений; характер деятельности ООО «Гурман» (обеспечение питанием несовершеннолетних), считает, что только приостановление деятельности ООО «Гурман» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, способно обеспечить достижение цели административного наказания, а также обеспечить не допущение наступления трагических последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровья сотрудникам и обучающимся МБОУ «<данные изъяты>».

Наказание в виде административного приостановления деятельности должно обеспечить принятие надлежащих мер по устранению выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Гурман» сообщил, что предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО5 указал, что принятых мер недостаточно, а для оценки эффективности проведенных мероприятий, необходим срок не менее 30 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности согласно ст. 27.17 КоАП РФ исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № от 14 апреля 2025 г., в связи с выявленными нарушениями, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, принято решение о временном запрете деятельности ООО «Гурман» с 08 часов 00 минут 15 апреля 2025 года, который подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.6, 27.17, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гурман» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Гурман» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком на 30 (Тридцать) суток.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут 15 апреля 2025 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Камбарский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Г.А.Шадрина

Мотивированный текст постановления изготовлен 21 апреля 2025 года.