Решение по делу № 2А-62/2023 от 20.02.2023 - о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело №2а-62/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000055-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково 20 февраля 2023 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Михайловского района Мартынюка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Михайловского района, обратившемуся в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Михайловского района Тарасова А.И., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с настоящим административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах: https<адрес>; https<адрес>; https://<адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование которого указала, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира, посредством мониторинга сети Интернет. В рамках мониторинга 26.01.2023 общедоступной сети «Интернет» прокуратурой района выявлен электронный ресурс с указанными URL адресами, который содержит информацию о продаже зубов кашалота и изделий из него, внесенного в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. При этом, мониторингом сайтов установлено, что на указанных Интернет-страницах отсутствуют сведения о соблюдении установленного порядка добывания указанных объектов животного мира и наличия документов на право ввоза частей указанного животного, охраняемого Красной книгой РФ и (или) международными договорами РФ, то есть отсутствует документация, подтверждающая оборот указанных животных на территории Российской Федерации в соответствии с установленными законом требованиями. В то время как действующим законодательством предусмотрен запрет на незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами. Посещение указанной страницы свободно для всех граждан, страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к ее доступу по кругу лиц. На основании изложенного административный истец просил суд признать информацию, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Михайловского района Мартынюк А.С. требования административного иска поддержал в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, просив о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного заинтересованного лица.

В письменном отзыве на административный иск указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» на страницах:

https://<адрес>; https://<адрес>; https://<адрес>,

по состоянию на 13.02.2022 доступна для неограниченного круга лиц, и содержит данные о продаже изделий с наименованиями: <адрес>», «<адрес>», «<адрес>». Решение вопросу по существу требований иска заинтересованное лицо оставляет на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Михайловского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе проверки установлено, что интернет-страницы с URL адресами:https://<адрес>; https<адрес>; https://<адрес>, содержат информацию о продаже зубов кашалота и изделий из него, внесенного в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Полагая, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 1, 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР №612 от 04.08.1976 и постановлением Совета Министров РСФСР №501 от 08.09.1976 ратифицирована Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой уничтожения, от 03.03.1973.

Кашалот включен в Перечень видов животный и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утв. 16 Конференцией Сторон СИТЕС и Росприроднадзором 12.06.2013.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 №337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее - кроме осетровых видов рыб), допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - административный орган по Конвенции), выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции.

Согласно п. 72 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.

Статьей 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо охраняемых диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, их частей и производных.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Таким образом, вышеуказанным законодательством, предусмотрен запрет на незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности скриншот интернет-страниц с URL адресами:

https<адрес>; https://<адрес>; https://<адрес>,

содержат информацию о продаже зубов кашалота и изделий из него, внесенного в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. При этом, на указанных Интернет-страницах отсутствуют сведения о соблюдении установленного порядка добывания указанных объектов животного мира и наличия документов на право ввоза частей указанного животного, охраняемого Красной книгой РФ и (или) международными договорами РФ, тем самым отсутствует документация, подтверждающая законность оборота указанных животных на территории Российской Федерации.

Посещение указанных страниц свободно для всех граждан, страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Открытый доступ к объявлениям способствует беспрепятственному ознакомлению с информацией неограниченного круга лиц.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрен запрет на незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами, поэтому распространение материалов в сети «Интернет» по указанным электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения частей животного, кашалота, охраняемого международными договорами РФ, и изделий из него, а также фактически способствуют совершению правонарушений и преступлений, создает угрозу безопасности окружающей среде, влечет негативные последствия для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных.

Согласно пункту 1 статьи 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

С учетом изложенного, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Михайловского района Амурской области, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL адресами:

https://<адрес>;

https://<адрес>;

https://<адрес>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Ершова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.