Дело № 2-455/2025
УИД 46RS0028-01-2025-000448-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пшеничной Я.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемовой Л.Н.,
с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Бугая Д.Р.,
истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО2, к Администрации города Щигры Курской области об обязании заключить договор социального найма,
установил:
Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области об обязании заключить договор социального найма, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства при предоставлении жилого помещения, входящего в муниципальный жилищный фонд, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является однокомнатная квартира общей площадью 36,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за администрацией муниципального образования «город Щигры» Курской области. Также установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ФИО2 Таким образом, ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства относится к категории «члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального займа», однако Администрацией города Щигры Курской области отказано последней в заключении с ней договора социального найма в отношении вышеуказанной однокомнатной квартиры. На основании изложенного, просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой общей площадью 36,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать Администрацию города Щигры Курской области заключить с ФИО2 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Бугай Д.Р. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основания просил их удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебном заседание просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Министерства <данные изъяты> в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение прокурора, истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членом его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В пунктах 24-26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
При этом постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО3" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки (регистрации) признано не соответствующим но содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и а) Конституции Российской Федерации.
Согласно разъяснениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" исходя из положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Щигровскому межрайонному прокурору с заявлением о защите ее жилищных прав, в котором просила обратиться в ее интересах в суд с требованиями к Администрации города Щигры Курской области о заключении договора социального найма на <адрес>.
По данному обращению была проведена прокурорская проверка, в ходе которой прокурором были истребованы документы в Администрации города Щигры Курской области, по результатам которой прокурор в интересах ФИО2 обратился с иском в суд.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 36,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за администрацией муниципального образования «город Щигры» Курской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО2.
Как следует из свидетельства о смерти серии №, выданного отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обращалась в Администрацию города Щигры Курской области по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения.
На основании сообщения Администрации города Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру в связи с несоблюдением порядка вселения в качестве члена семьи нанимателя, который должен быть оформлен в письменной форме путем включения члена семьи нанимателя в договор социального найма.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Щигровским межрайонным прокурором в адрес главы города Щигры с требованиями рассмотреть вопрос о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения.
Согласно сообщению Администрации города Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 договор социального найма жилого помещения заключен не был, ФИО2 в указанном помещении зарегистрировано по месту проживания не была.
При этом, как следует из сообщения Министерства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно решению комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном имуществе прекращено право оперативного областного казенного учреждения «Центр материального обеспечения» на имущество (квартиру, расположенную по адресу: <адрес>) и данное имущество передано в собственность муниципального образования «город Щигры» Курской области, данные обстоятельства подтверждаются перечнем имущества, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пояснениям истца ФИО2 с момента заключения брака с ФИО1 они проживали в указанной квартире. В ходе <данные изъяты> ФИО1 погиб. Она продолжает проживать в данной квартире по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается предоставленными в материалы дела квитанциями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 сохраняла право пользования спорным жилым помещением, от права пользования им добровольно не отказывалась, постоянно в нем проживала, несет расходы по содержанию спорной квартирой, что подтверждено совокупностью представленных в дело письменных доказательств, которые стороной Администрации города Щигры Курской области не опровергнуты.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 иного жилья на праве собственности, либо договора социального найма, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного исковые требования о признании за ФИО2 право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой общей площадью 36,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязании Администрации города Щигры Курской области заключить с ФИО2 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой, общей площадью 36,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Обязать Администрацию города Щигры Курской области заключить с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение – однокомнатную квартиру, общей площадью 36,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме –23.09.2025г.
Председательствующий Я.Н. Пшеничная