Дело № 2а-6592/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Монге Ш.Т., с участием представителя административного истца ФИО6, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> Е.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил :
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора к административным ответчикам, указав, что, административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на исполнение решения Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-20/2025 в отношении Управления Росгвардии по <адрес> о восстановлении ФИО1 в должности заместителя командира (по политической работе) ОМОН «Адыг». ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком через единый портал государственных и муниципальных услуг было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № о взыскании с Управления Росгвардии по <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 рублей на основании того, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный, для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю административным истцом не представлено. Административный истец извещен надлежащим образом только ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку в целях исполнения требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № абзац 2 пункта 1 приказа Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» в части расторжения контракта и увольнения ФИО1 со службы в отставку отменен приказом Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 продолжил исполнение служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-л/с ФИО1 восстановлен на службе и зачислен в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ и допущен к своему рабочему месту. Пункты 1 и 2 приказа Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с «По личному составу» о зачислении ФИО1 в распоряжение Управления Росгвардии по <адрес> решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-20/2025 признаны незаконными. Решение в части признания незаконным зачисления ФИО1 в распоряжение в законную силу не вступило, а также не подлежит незамедлительному исполнению. На данное решение Управлением Росгвардии по <адрес> и ФГКУ «Управление Сибирского ордена Жукова войск национальной гвардии Российской Федерации» поданы апелляционные жалобы 27 и ДД.ММ.ГГГГ в 5 апелляционный суд общей юрисдикции (поступило ДД.ММ.ГГГГ в суд, принято к производству). Судом первой инстанции удовлетворены требования ФИО1 о восстановлении в прежней должности заместителя командира (по политической работе) ОМОН «Адыг» Управления Росгвардии по <адрес>. Между тем, указанная должность в штатном расписании Управления Росгвардии по <адрес> отсутствует - сокращена приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Перечнем изменений в штатном расписании подразделений (органов) войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления Росгвардии по <адрес> перешло на учет личного состава по новому штату с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 8, 36, 48.2 Инструкции по организационно-штатной работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, решение о проведении организационно-штатных мероприятий принимается директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Штаты (штатные расписания) и перечни изменений утверждаются правовым актом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, который оформляется с учетом требований, установленных Инструкцией по организационно-штатной работе. Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в силу Инструкции по организационно-штатной работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, не наделено полномочиями по самостоятельному внесению изменений в штат (штатное расписание), включению (исключению) должностей, предусмотренных штатом (штатным расписанием), а следовательно, с учетом отсутствия указанной в решении суда должности, на которую надлежит восстановить ФИО1, не имеет возможности исполнить решение суда в указанной части. Таким образом, отмена приказа об увольнении со службы ФИО1 и зачисление его в распоряжение, то есть фактически допустив сотрудника к исполнению прежних обязанностей, которые он исполнял до издания приказа об увольнении со службы, является надлежащим исполнением решения суда. Постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено. Постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ФИО4 отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с уведомлением начальника отдела по рассмотрению обращений в исполнительном производстве межрайонных специализированных подразделений Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ № постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-НС заместителя руководителя ГМУ ФССП - заместителем главного межрегионального судебного пристава полковником внутренней службы ФИО5 Таким образом, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления Росгвардии по <адрес> считается оконченным на основании постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, что подтверждается отменой постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Е.К. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по <адрес>, Главное межрегиональное (специализированному) управление ФССП России.
Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков – УФССП России по <адрес>, ГМУ ФССП России не явились, о рассмотрении дела извещены.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу №а-20/2025,с предметом исполнения – восстановить ФИО1 в прежней должности заместителя командира (по политической работе) ОМОН «Адыг» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-л/с подполковник полиции в отставке ФИО1 бывший заместитель командира (по политической работе) отряда мобильного особого назначения «Адыг» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, «полковник полиции», 34 тарифный разряд, уволенный со службы приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) восстановлен на службе и находится в распоряжении с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о восстановлении на работе ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 судебному приставу-исполнителю подано заявление о возобновлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о восстановлении ФИО1 в прежней должности заместителя командира (по политической работе) ОМОН «Адыг» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из материалов исполнительного производства, на день вынесения судебным приставом оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство было возобновлено по заявлению взыскателя, соответственно, при таких обстоятельствах судом не установлены основания для признания незаконным оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
Более того, согласно письму заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ею инициирован перед Управлением по организации исполнительного производства вопрос об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Таким образом, суд полагает необходимым освободить Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Е.К. от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> Е.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Освободить Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Е.К. от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 30 сентября 2025 года.
Судья И.И. Успун