УИД 43RS0017-01-2023-001740-96 Дело №2а-1350/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 июля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1350/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «***» ***, Военному комиссариату *** и ***, ФКУ «Военный комиссариат ***» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «***» ***, Военному комиссариату *** и *** о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате *** и ***. Призывная комиссия МО "***" *** *** вынесла решение о призыве его на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии он сообщил о стабильном повышение АД выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения, что может свидетельствовать о имеющемся заболевании - гипертоническая болезнь. Не приняв во внимание его жалобы на состояние здоровья, у врачей специалистов без выдачи направления на дополнительное обследование отсутствовала возможность вынесения заключения о годности его к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по его жалобам на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе ему выдано не было. Считает, что ему должна была быть установлена категория годности «В» по ст.43 Расписания болезней. Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО "***" *** *** от *** и обязать призывную комиссию выставить категорию годности в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами.

Определением суда от *** в качестве административного соответчика был привлечен ФКУ «Военный комиссариат ***».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии МО «***» ***, ФКУ «Военный комиссариат ***», Военного комиссариата *** и *** в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.«а» ч.1 ст.22 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

На основании ч.1 ст.26 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст.28 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В статье 23 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п.«а» п.1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4).

Согласно ч.4 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно п.13 Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Положение №565) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению (далее Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 28 Закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождения от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата *** и *** с *** и имеет категорию «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с Законом №53-ФЗ и Указом Президента РФ от 30.03.2023 №220, с 01 апреля по 15 июля 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом №53-ФЗ «призыву на военную службу.

*** на основании заявления ФИО1 о согласии на проведение в отношении него медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе, ФИО1 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), о чем имеются записи врачей-специалистов в личном деле призывника

Решением призывной комиссии *** и *** *** от *** ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б», пп.3, предназначен в сухопутные войска.

ФИО1 с данным решением призывной комиссии не согласен, считает, что имеет заболевание (гипертоническая болезнь), препятствующее прохождению военной службы, а также указывает, что в отношении него не было проведено надлежащее освидетельствование по его состоянию здоровья, в связи с его жалобами.

В соответствии со ст.43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" соответствует категории годности «В».

Вместе с тем согласно примечанию к названной статье наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования.

Таким образом, наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления. Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта п.»В» ст.43 Расписания болезней.

Такие доказательства административным истцом суду предоставлены не были.

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Из представленной копии учетной карты призывника, листов медицинского освидетельствования, установлено, что в ходе проведения медицинского освидетельствования наличие у административного истца ФИО1 заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу на основании п.п.«а» ст.23 Закон от 28.03.1998 №53-ФЗ, не подтверждено.

Довод административного истца на наличие у него указанного заболевания не находит своего подтверждения, поскольку при ежегодных медицинских освидетельствованиях (***, ***, ***), проведенных призывной комиссией, такой диагноз не был подтвержден.

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался, медицинских либо иных документов в подтверждение своих доводов не представил.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для освобождения от призыва на военную службу административный истец не имеет, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о призыве на военную службу является законным и обоснованным, принятым уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах их полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 01.08.2023