2-528/2023

УИД 56RS0030-01-2023-000053-69

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 20 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Сапожакиной А.В.,

представителей ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности, и ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации <адрес> о признании бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации МО <адрес> и просил признать бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения и обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а именно подводящих инженерных сетей и канализационного насосного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать Администрацию МО <адрес> принять меры к постановке на учет бесхозяйное имущество – участка канализационной сети, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, путем подачи заявления Управление Росреестра по <адрес> в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Администрацию МО <адрес> по результатам регистрации права на участок канализационной сети, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, и канализационную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, определить организацию, выполняющую функции по его обслуживанию. В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальной собственности установлено, что канализационная насосная станция (КНС), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, а также сети водоотведения были построены в рамках строительства домов компанией ООО «Автопортал», выданы технические условия на подключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автопортал» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 Р.Р.Р. По сведениям последнего, сети водоотведения и канализационной насосной станции, предназначенные для обслуживания МКД №№ по <адрес>, не были включены конкурсным управляющим в реестр имущества. Документы, подтверждающие право собственности ООО и иные документ на строительство объектов у него отсутствуют. КНС, предназначенная для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества МО <адрес> не числится, в муниципальную собственность не принималась, на баланс и обслуживание какой-либо организации жилищно-коммунального комплекса не передавалась. В соответствии с информацией ООО «Оренбург Водоканал» КНС не находятся в зоне балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности общества, на обслуживание не передавались, следовательно, обязательств по содержанию сетей не несет. По информации администрации <адрес> в реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес> КНС и подводящие инженерные сети не включены. В этой связи КНС и сети являются бе6схозяйными, собственник их не определен, техническое обслуживание не осуществляется. Как следует з информации администрации <адрес>, с целью организации и обслуживания подводящих инженерных сетей и КНС по указанному адресу Комитет по управлению имуществом <адрес> неоднократно обращался в адрес конкурсного управляющего ФИО4 Р.Р.Р. с предложением рассмотреть возможность передачи инженерных сетей и сооружений, предназначенных для обслуживания жилых домов №№ по <адрес> из собственности ООО «Автопортал» в собственность МО <адрес> и до настоящего времени в администрацию <адрес> ответы по данному вопросу не поступили. Между тем, конкурсный управляющий ФИО4 Р.Р.Р. сообщил о том, что подобные запросы не поступали. По сведениям ЕГРН собственник спорных участков инженерных сетей отсутствует, на баланс сети никому не переданы, в реестре муниципального имущества не значатся, ни за кем не закреплены, их техническое состояние никем не контролируется, объект являются бесхозяйными. По информации ООО «Водоканал» а 2022 год в адрес общества поступило 14 заявок с жалобами на засор канализации. При обследовании КНС выявлено, что коммуникации приемного отделения находятся в коррозийном состоянии, автоматическая станция управления в аварийном состоянии и не подлежит ремонту, насосный агрегат находится в неудовлетворительном состоянии и не подлежит ремонту, необходима замена сороулавливающей корзины. Информация по результатам обслуживания данных заявок передавалась в единую дежурно-диспетчерскую службу <адрес>. Однако, со стороны администрации меры не принимаются. Указанное способно привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению сетей водоотведения и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <адрес>. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц. Кроме того, отсутствие собственника объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния сетей, водоснабжения, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных сетей водоотведения не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Таким образом, администрацией МО <адрес> не принимаются меры по учету бесхозяйного имущества, что приводит к отсутствию контроля за состоянием и работой инженерных сетей и КНС, влечет угрозу возникновения аварийной ситуации, затопления, а также угрозу санитарному благополучию неопределенного круга жителей. Непринятие администрацией МО <адрес> мер, направленных на признание права муниципальной собственности на водопроводную сеть, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ,Э на благоприятные условия жизни.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сапожакина А.В. изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала, просила заявленный иск удовлетворить. Указала, что до настоящего времени КНС и инженерные сети в муниципальную собственность не переданы, бесхозяйными не признаны, однако, это способно вызвать угрозу чрезвычайной ситуации. Жители домов постоянно обращаются с жалобами, указанные объекты фактически не эксплуатируются, в заброшенном состоянии, не огорожены. Полагает, что это следствие бездействия ответчиков.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с доводами истца, указав следующее. Основания полагать бездействие со стороны ответчиков не имеется, поскольку на протяжении нескольких лет ведется активная работа по отысканию технической документации относительно расположения КНС и инженерных сетей, на протяжении нескольких лет велась активная переписка с ФИО4 Р.Р.Р. Конкурсный управляющий ООО «АвтоПортал» систематически сообщал о своем намерении зарегистрировать право собственности юридического лица на указанные объекты для включения их в конкурсную массу, однако, лишь недавно – ДД.ММ.ГГГГ он отказался от исполнения данного намерения. В настоящее время заключен муниципальный контракт с ООО «Прометей» на проведение кадастровых работ, подготовке технических планов, актов обследования и заключений объектов недвижимости для нужд муниципального образования <адрес>, что свидетельствует о начале работы по определению статуса спорных объектов как бесхозяйный с целью дальнейшего их оформления в муниципальную собственность и определения сетевой обслуживающей организации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании также выразила несогласие с доводами истца, указав на отсутствие признаков бездействия со стороны ответчиков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска ФИО3 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, поскольку истцом представлена достаточная к тому совокупность доказательств. Указала, что постоянно от жильцов дома поступают жалобы относительно КНС и инженерных сетей, ответчики бездействуют, однако, управляющая компания многократно обращалась к ним с просьбами об оформлении права муниципальной собственности на указанные объекты для передачи их сетевой обслуживающей организации, поскольку указанные объекты находятся в запущенном состоянии, требуют ремонта и способны вызвать возникновение чрезвычайной ситуации в области благополучии и безопасности граждан.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска – ФИО4 Р.Р.Р., ФИО5, ФИО6, представители ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Автопортал», ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В адресованном суду отзыве представитель ТУ Росимущества в <адрес> просил дело рассмотреть в свое отсутствие, принять законное и обоснованное решение. Сообщил о том, что спорные объекты по данным реестра федерального имущества не проходили процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из анализа материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО7 по вопросу статуса системы канализационной сети <адрес>, в связи с выходом из строя насосного агрегата. В рамках проверки доводов обращения в адрес генерального директора ООО «Оренбург Водоканал» заместителем прокурора <адрес> г.Оренбурга Т.А. беловой направлен запрос, в ответ на который ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор общества сообщил, что в центральную диспетчерскую службу ООО «Оренбург Водоканал» за 2022 год поступило 14 заявок по засору канализации по адресу: <адрес>, д. №№. По указанным заявкам осуществлялся выезд бригады аварийно-восстановительных работ и в ходе обследования установлено, что сети водоотведения, находящиеся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности общества, находятся в исправном состоянии и осуществляют прием и транспортировку сточных вод в полном объеме. Причиной засоры является неисправное состояние КНС по данному адресу, которая не находится на обслуживании общества. При обследовании указанной КНС выявлено, что коммуникации в приемном отделении находятся в коррозийном состоянии, автоматическая станция управления в аварийном состоянии и не подлежит ремонту, насосный агрегат находится в неудовлетворительном состоянии и не подлежит ремонту, необходима замена сороулавливающей корзины. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалисты общества 5 раз восстанавливали работоспособность абонентской КНС на безвозмездной основе. В соответствии с актами о разграничении балансовой принадлежности, границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, д. №№, срез трубы на выпуске в колодце КК1, совместно с абонентами, подключенными к данному участку сети. Сообщено о том, что КНС и сети водоотведения были построены в рамках строительства домов ООО «АвтоПортал», выданы технические условия подключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами о разграничении балансовой принадлежности ООО «Оренбург Водоканал» и схемами.

Факты многократного выполнения аварийно-ремонтных работ специалистами ООО «Оренбург Водоканал» в связи с жалобами на засор канализации по вышеуказанным адресам подтверждаются имеющимися в материалах дела скрин-шотами 1С: Предприятие.

В материалах дела имеется световая копия технических условий подключения (технологического присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ – в отношении двух 21-квартирных жилых дома по <адрес>, выданных ООО «АвтоПортал». Из содержания технических условий следует, что сети расположены на земельном участке с кадастровым номером №. Утверждена схема размещения сетей.

Из ответа первого заместителя главы г.Оренбурга А.С, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора <адрес> следует, что КНС, предназначенная для обслуживания жилого <адрес>, в реестр муниципального имущества не включена. В соответствии с разрешениями на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, строительство МКД №№ по <адрес> осуществило ООО «АвтоПортал». КНС расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве частной собственности ФИО5

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоПортал» признано несостоятельным 9банкротом), с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 Р.Р.Р. Последний сообщал о том, что при инвентаризации имущества должника установлено наличие спорных КНС и в отношении данного имущества им принимаются меры для оформления его в собственность должника в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Сообщено также о том, что с целью организации содержания и обслуживания подводящих инженерных путей и КНС по указанному адресу Комитет по управлению имуществом <адрес> неоднократно обращался к конкурсному управляющему с предложением рассмотреть возможность передачи их в собственность МО <адрес>. Ответа не последовало, в связи с чем орган самоуправления не может осуществить в отношении указанных объектов полномочия собственника, в том числе по передаче на обслуживание в эксплуатационную сетевую организацию.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> отказано в удовлетворении требований к ИП ФИО5 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства, обеспечить необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки путем ограждения строительной площадки на земельных участках с кадастровыми номерами №

При осмотре указанных земельных участков установлено, что произведен частичный демонтаж объектов незавершенного строительства, однако, в настоящее время существуют конструкции, которые не демонтированы, что создает угрозу для жизни здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

Указанная информация была также доведена и до сведения управляющей организации - ООО УК «Эко Дом» письмом заместителя председателя Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением организации ДД.ММ.ГГГГ по вопросу необходимости принятия мер, в том числе по постановке КНС и инженерных сетей жилых домов №№ по <адрес> на учет в качестве бесхозяйных, с целью избежания угрозы экологической обстановки и безопасности здоровья граждан. Обращения аналогичного содержания многократно направлялись в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> управляющей организацией, что подтверждается сведениями из материалов дела.

В ответ на запрос прокурора <адрес> конкурсный управляющий ООО «Автопортал» ФИО4 Р.Р.Р. сообщил об отсутствии документов, подтверждающих право собственности ООО и документы на строительство объектов относительно спорных КНС и инженерных сетей. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление конкурсного управляющего об истребовании у руководителя должника ФИО6 документов, однако, таковые так и не были переданы. По результатам инвентаризации имущества должника не усмотрены основания для включения спорных КНС и инженерных сетей в конкурсную массу должника.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями инвентаризационной описи основных средств ООО «АвтоПортал», имеющейся в материалах дела.

Фактическая реализация имущества должника с публичных торгов подтверждается сведениями сообщений о результатах торгов публикатора.

На основании пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.1, 2, 4, 10 ст.6 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 4 ч.1 Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Приложение) сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

На основании п.2 данного Приложения к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся объекты инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Аналогичное определение отмечается в ст.1 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ.№ 118-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правообладание недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав.

Из анализа письменных доказательств по гражданскому делу следует, что Администрацией <адрес> и Комитетом по управлению имуществом <адрес> на систематической основе (с 2017 года) производилась переписка относительно возможности постановки спорных КНС и инженерных сете на учет в качестве бесхозяйного имущества

При этом ООО «Оренбург Водоканал» сообщила председателю Комитета по управлению имуществом <адрес> о готовности обслуживать спорный участок сети и КНС после оформления их в муниципальную собственность и передачи на обслуживание в рамках договора аренды. Техническая документация на указанные объекты не была представлена ответчикам, ее местонахождения не установлено, определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В рамках настоящей проверки установлено, что до момента обращения с исковым заявлением ответчиками на протяжении длительного периода времени принимались конкретные меры по постановке объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных и оформлению права муниципальной собственности не принималось.

Таким образом в ходе рассмотрения гражданского дела подтверждено, что КНС и инженерные сети, расположенные вблизи <адрес>, процедуру учета в качестве государственного (федерального) имуществане проходили, в реестр федерального имущества не включены.

В соответствии с ч. 7 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно ч. 5, 6 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона №416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из названных положений закона следует, что бремя эксплуатации участка сети водоснабжения (водоотведения) прямо следует только в отношении его владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть возложены на абонента вопреки воле последнего (ст.421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О свободе договора и ее пределах», согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения (водоотведения) по смыслу ст.8 Федерального закона №416-ФЗ построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных «экстерриториальных» обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных водопроводных сетей (сетей водоотвдения) применительно к ч.5 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ.

В судебном заседании установлено, и доказательств обратному не представлено, чтоКНС и инженерные сети построены ООО «АвтоПортал», которое ликвидировано, с момента открытия конкурсного производства ответчиками систематически производились мероприятия по отысканию документации относительно КНС сетей в целях производства кадастровых работ и осуществления мероприятий по постановки их на учет в качестве бесхозяйных, однако, конкурсным управляющим ФИО4 Р.Р.Р. в ответах уполномоченному органу сообщалось о намерении включить спорное имущество в состав конкурсной массы.

Суду представителем ответчика предоставлена световая копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Департаментов имущественных и жилищных отношений администрации <адрес> с ООО «Прометей» на предмет оказания услуг по проведению кадастровых работ, подготовке технических планов, актов обследования и заключений объектов недвижимости для нужд муниципального образования <адрес>, определен срок исполнения 0 по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное, в совокупности с изложенным выше, позволяет суду сделать вывод об отсутствии бездействия со стороны ответчиков относительно спорных объектов имущества, а потому, по убеждению суда, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Между тем, поскольку судом установлено, что спорные объекты являются линейными объектами недвижимости по принципу неразрывной связи с землей и невозможности их перемещения без несоразмерных затрат, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, иные участники гражданского оборота, заявляющие свои права в отношении спорных объектов не установлены, следовательно, они не имеют собственника, а доказательств обратному не представлено, суд полагает, что названные объекты являются бесхозяйными.

Факт отсутствия собственников КНС и инженерных сетей способен негативно влиять на надежность и качество оказываемых коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью жителей, их имуществу. Кроме того, отсутствие собственника создает угрозу возникновения в границах поселения чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст.ст. 218, 225 ГК РФ, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России отДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», вступившим в силу сДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно п.9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, для признания за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйный объект, муниципальное образование, на территории которого он находится, обязано первоначально подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии упомянутых бесхозяйных объектов на учет.

Согласно ст.ст.3,6,8, 12 ФЗ №государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действующее законодательство предписывает порядок постановки на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования поселения или городского округа, на территории которых они находятся.

Решением Оренбургского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации <адрес>. Раздел 2 Положения (в ред. Решения от ДД.ММ.ГГГГ №) гласит, что департамент от имени администрации <адрес> в соответствии с действующим законодательством осуществляет полномочия по обеспечению полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности, за исключением земельных участков, кроме случаев, предусмотренных муниципальными правовыми актами; межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью и обладает, том числе, функцией…подачи от имени органа местного самоуправления заявление и пакет документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимость, для принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Таким образом, именно на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации <адрес> в силу наделенных полномочий следует возложить обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйное имущество – участок канализационной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, и канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, а также определить организацию, выполняющую функции по их обслуживанию. При этом в удовлетворении тех же требований истца в данной части к администрации <адрес> следует Процедура по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество (линейный объект) предусматривает последовательную реализацию мероприятий, в том числе проведение кадастровых работ в отношении объекта, уточнение наличия объектов в реестре областного или федерального имущества, обращение с заявлением в УФРС по <адрес> о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, определение обслуживающей организации, а по истечении трех месяцев с момента постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного выставление требования о признании права муниципальной собственности на него, а затем и передача на обслуживания в специализированную сетевую организацию.

Таким образом, действующее российское законодательство последовательно регламентировало процедуру обращения бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и передачи его на обслуживание в сетевую организацию, а потому дополнительно указание об этом в решении суда не требуется. Требования истца в части обязания администрации МО <адрес> по результатам регистрации права на участок канализационной сети, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, и канализационную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, определить организацию, выполняющую функции по его обслуживанию судом расцениваются как излишне вмененные, поскольку указанная обязанность напрямую следует из положений закона.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетов совокупности изложенного выше, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации <адрес> о признании бездействия и возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации <адрес> принять меры к постановке на учет бесхозяйное имущество – участок канализационной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, и канализационную насосную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, а также определить организацию, выполняющую функции по их обслуживанию.

В остальной части исковые требования прокурора <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волкова Е.С.