Решение по делу № 2А-97/2025 от 10.03.2025

Дело № Мотивированное решение

изготовлено 10.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 марта 2025 года <адрес>

Комсомольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца - Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО8 по доверенности,

заместителя прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД ФИО2 по <адрес> к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД ФИО2 по <адрес> ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В заявлении указано, что ФИО3 был осужден приговором Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам 9 (девяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местах лишения свободы характеризовался положительно.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 07.02.2024 в отношении ФИО3 установлен административный надзор, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания в дни установленные данным органом; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД ФИО2 по <адрес> ФИО3 характеризуется не удовлетворительно.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в течение одного административного года совершил 12 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая изложенное, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 дополнительных ограничений, а именно:

- обязать ФИО3 являться до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время) за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы территории Ивановской области.

Ранее установленные административные ограничения административного надзора оставить прежними.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, вопрос об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> просил решить по усмотрению суда.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, представил в суд ходатайство (расписку), из которой следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора <адрес> ФИО6, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам 9 (девяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания в дни установленные данным органом; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив.

Как следует из материалов дела, ФИО3 привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего УУП ОМВД ФИО2 по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего УУП ОМВД ФИО2 по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОМВД ФИО2 по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД ФИО2 по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Все вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 не обжалованы и не опротестованы, вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО3, являясь поднадзорным лицом, после установления ему решением суда административного надзора и возложения на него ограничений, в течение 2024-2025 г.г. совершил двенадцать административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В этой связи, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он является лицом, в отношении которого суд может дополнить ранее установленные административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО3, который находясь под административным надзором, в течение года неоднократно (десять раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с неявками для регистрации в орган внутренних дел, без уважительных причин, суд считает возможным согласиться с требованиями ОМВД и на оставшийся срок административного надзора ранее установленные ФИО3 административные ограничения дополнить ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО3, являясь поднадзорным лицом, характеризуется не удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие в ночное время (в 23 часа 20 минут) алкогольной продукции в местах, запрещенных п. 3 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для установления ФИО3 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Вместе с тем, устанавливая в отношении административного ответчика указанное административное ограничение, суд учитывает положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре», предусматривающее возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Сведений о том, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность по соответствующему графику, графика выполнения им трудовых обязанностей в материалы дела не представлено.

Таким образом, в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора требуемое административным истцом административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время) за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью» необходимо изложить следующим образом: «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток».

Дополнение ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества явок в орган внутренних дел, а также путем установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток соответствует указанным выше требованиям законодательства, вызвано объективными основаниями, способствует устранению причин и условий, побуждающих к совершению поднадзорным лицом административных правонарушений, имеет целью оказание воспитательного и превентивного воздействия, не влечет несоразмерного ограничения права поднадзорного лица.

Вместе с тем суд полагает, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории <адрес> является чрезмерным, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО3 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Других доказательств обоснованности вменения данного вида ограничения в материалах дела не имеется. При этом условия, предусмотренные ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для обязательного установления ФИО3 указанного административного ограничения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО7 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, установленные решением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнить административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В остальном ранее установленные ограничения оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Хлупина