Дело № 2-3221/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

в предварительном судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о восстановлении права на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей, понуждении совершить определенные действия, третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «Главстрой-СПБ специализированный застройщик», Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация», -

УСТАНОВИЛ:

19.07.2022 года ФИО2, ФИО1 обратились в суд с настоящим иском, мотивируют исковые требования тем, что 06.05.2020 года на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 464 истец ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 11.01.2021 года между ООО «Главстрой СПБ-специализированный застройщик (Застройщик) и ООО «Корпорация Главмосстрой» (Участник долевого строительства) заключен Договор участия в долевом строительстве №. Согласно п.2.2 Договора, Застройщик обязуется в срок, указанный в Проектной декларации, своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) Объект – многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, и после получения разрешения ввода в эксплуатацию этого Объекта передать Участнику долевого строительства Объекты долевого строительства, указанные в Приложении № 2 Договора, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта. 11.02.2022 года между ООО «Корпорация Главмосстрой» - Участником долевого строительства, ФИО2, и ФИО1 (супруг) – Новым участником долевого строительства заключено Соглашение № об уступке части прав (требований) и обязанностей по Договору участия в долевом строительстве № от 11.01.2021 года, заключенного между ООО «Главстрой СПБ-специализированный застройщик» (Застройщиком) и ООО «Корпорация Главмосстрой» (Участником долевого строительства). В соответствии с условиями Соглашения № САВ№ об уступке части прав (требований) и обязанностей по Договору участия в долевом строительстве № от 11.01.2021 года, ФИО2 и ФИО1 принимают в общую совместную собственность права (требования) и обязанности, принадлежащие Участнику долевого строительства по Договору, в отношении Объекта долевого строительства (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным Соглашением оплата стоимости уступки прав производится частично за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. 15.04.2022 года УФК по Республике Крым произведено перечисление денежных средств в размере 524 527,90 руб. по реквизитам ООО «Главстрой СПБ специализированный застройщик» в счет оплаты стоимости объекта долевого строительства за счет средств материнского (семейного) капитала. Однако указанные денежные средства должны были быть перечислены по реквизитам ООО «Корпорация Главмосстрой». ООО «Главстрой-СПБ специализированный застройщик» уведомило Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о некорректном перечислении денежных средств в размере 524 527, 90 руб., после чего возвратило указанные денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с перечислением денежных средств по некорректным реквизитам истец ФИО2 лишилась возможности добросовестно исполнить условия Соглашения № САВ№ об уступке части прав (требований) и обязанностей по Договору участия в долевом строительстве № от 11.01.2021 года по оплате стоимости части прав и обязанностей несмотря на то, что денежные средства материнского (семейного) капитала возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Истец считает, что прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки, выраженное в ответе пенсионного органа нарушает ее права и законные интересы, а также права и законные интересы ее детей в сфере указанной государственной поддержки. На основании положений ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО2 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. Возврат средств материнского (семейного) капитала в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем. Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Уточнив исковые требования, просят восстановить право ФИО2 на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал), зачислить денежные средства в размере 524 527,90 руб. материнского капитала на индивидуальный лицевой счет ФИО2, включить ее в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ч.2 ст.8).

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен пп. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года.

В соответствии с п. 2 Правил № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Судом установлено, 06 мая 2020 года ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 524 527, 90 руб.

11.01.2021 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Главстрой СПБ-специализированный застройщик» (Застройщиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Корпорация Главмосстрой» (Участником долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №, объект – многоквартирный жилой <адрес> (далее – Договор) (л.д.16-29).

Согласно п.2.2 Договора, Застройщик обязуется в срок, указанный в Проектной декларации, своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) Объект – многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, и после получения разрешения ввода в эксплуатацию этого Объекта передать Участнику долевого строительства Объекты долевого строительства, указанные в Приложении № 2 Договора, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта.

11.02.2022 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Корпорация Главмосстрой» (Участник долевого строительства), и истцами ФИО2 и ФИО1 (Новый участник долевого строительства) заключено Соглашение № об уступке части прав (требований) и обязанностей по Договору участия в долевом строительстве № от 11.01.2021 года, заключенного между ООО «Главстрой СПБ-специализированный застройщик» (Застройщик) и ООО «Корпорация Главмосстрой» (Участник долевого строительства) (далее – Соглашение) (л.д.30-38).

В соответствии с условиями Соглашения, ФИО2 и ФИО1 принимают в общую совместную собственность права (требования) и обязанности, принадлежащие Участнику долевого строительства по Договору, в отношении Объекта долевого строительства (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.2 Соглашения, оплата стоимости уступки части прав (требований) и обязанностей по Договору производится по настоящему Соглашению Новым участником долевого строительства на расчетный счет Участника долевого строительства, указанный в п. 10.1 Соглашения, в безналичном порядке с использованием аккредитивной формы расчетов: частично за счет собственных денежных средств в размере 369 446,60 руб.; частично за счет денежных средств в размере 5 065 855,50 руб., предоставляемых ПАО Сбербанк, являющегося кредитной организацией по законодательству Российской Федерации, согласно кредитному договору № от 11.02.2022 года, заключенному в г. Мытищи между ФИО4, ФИО2; частично за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб.

15.04.2022 года УФК по Республике Крым произведено перечисление денежных средств в размере 524 527,90 руб. по реквизитам ООО «Главстрой СПБ специализированный застройщик» в счет оплаты стоимости объекта долевого строительства за счет средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из письма ООО «Главстрой СПБ-специализированный застройщик» денежные средства для оплаты части цены за счет материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. перечислены некорректно, поскольку должны были быть перечислены Участнику долевого строительства согласно п.3.2.2 Соглашения – ООО «Корпорация Главмосстрой» (л.д.40).

07.06.2022 года филиалом ООО «Главстрой-СПБ специализированный застройщик» в Московской области произведен возврат денежных средств в размере 524 527,90 руб. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на расчетный счет УФК по Республике Крым, что подтверждается платежным поручением № 3200 от 07.06.2022 года (л.д.42).

Согласно ответу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым от 10.06.2022 года исх. № 67707/05-3-19, на расчетный счет ОПФР по Республике Крым поступил возврат денежных средств материнского (семейного) капитала от филиала ООО «Главстрой-СПБ специализированный застройщик» в Московской области (платежное поручение № от 07.06.2022 года). В связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала владельцем государственного сертификата в полном объеме право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО2 прекращается (л.д.43).

Давая анализ таким действиям ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 года, согласно которой лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Учитывая, что денежные средства были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но не были потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ, держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Часть 2 статьи 4 Федерального закона № 256-ФЗ устанавливает перечень сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ведение которого осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Такое правовое регулирование, определяющее содержание данного государственного информационного ресурса, направлено на обеспечение учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, является элементом правового механизма организации деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации по реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки.

Отсутствие в Федеральном законе № 256-ФЗ нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, п. 51 Распоряжения Правления ПФР от 12.03.2014г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцами требований о необходимости восстановления ФИО2 в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, возложения на пенсионный орган обязанности по зачислению на индивидуальный лицевой счет ФИО2 возвращенных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб., и включению ее в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку она не использовала эти средства по целевому назначению – для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, не реализовала, данное право ею не утрачено, и ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Восстановить ФИО2 в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым зачислить на индивидуальный лицевой счет ФИО2 денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. (пятьсот двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать семь рублей 90 копеек).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 05.12.2022 года.