Решение по делу № 2А-3516/2022 от 06.12.2022 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Административное дело № 2а-3516/2022

54RS0030-01-2022-003806-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего - судьи Сафроновой Е.Н.

с участием помощника прокурора

Новосибирского района Новосибирской области ФИО1

при секретаре Джураевой А.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосибирского района к администрации Станционного сельсовета о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Новосибирского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по приведению дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», возложении обязанности на администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привести автомобильную дорогу по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района в соответствие с данными требованиями путем устранения выбоин и просадок.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что автомобильная дорога по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района относится к собственности Станционного сельсовета Новосибирского района.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области составлен акт выявленных недостатков. В частности, установлено, что в нарушение пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на данной автомобильной дороге имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадок.

Полагает, что бездействие административного ответчика нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заедание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно п.п. 5, 6, 12 ст.3 названного Федерального закона дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (п.6).

Согласно разделу 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога общего пользования по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района относится к собственности Станционного сельсовета Новосибирского района, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области выдано предписание Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района, которое до настоящего времени не исполнено.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района в соответствии требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и просадок, поскольку невыполнение данных работ нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

С учетом всех обстоятельств дела, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, исходя из позиции сторон, материалов дела, суд полагает возможным установить ответчику срок – 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для выполнения работ. При этом суд учитывает, что при наличии обоснованных и мотивированных данных, этот срок может быть продлен судом на стадии выполнения работ по просьбе заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного полотна автомобильной дороги по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать Администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. Производственная п. Садовый Новосибирского района в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и просадок.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 г.

Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.