2-13088/2022
24RS0056-01-2022-003919-02
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем российской Федерации
15 ноября 2022 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Кучиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района в г. Красноярске к Киракосяну ФИО5 о возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Центрального района в г. Красноярске обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется не по назначению, как нежилое, а также самовольно переустроено (перепланировано), что подтверждается актом ТСЖ «Покровград» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется в качестве нежилого помещения, выполнены следующие работы: организован отдельный вход в жилое помещение с улицы через балкон на первом этаже, а именно нарушено восстановленное газонное покрытие в виде тротуара из брусчатки; смонтирована металлическая лестница для входа в помещение через балкон: отсутствует одна секция восстановительного ограждения с остеклением на балконе: при выходе из помещения на балкон установлена металлическая входная дверь с домофонной чиповой системой. Просит возложить на ФИО1 обязанность по приведению помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, т.е. до переустройства и (или) перепланировки, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.
Представитель третьего лица ТСЖ «Покровград», просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещался судом своевременно, надлежащим образом, согласно сведениям по материалам дела, Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю. Заказное письмо с уведомлением, адресованное ответчику возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д.77).
Как следует из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, корреспонденция с пометкой "истек срок хранения" возвращается отправителю при неявке адресата за почтовым отправлением.
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Неполучение ответчиком судебной повестки на заседание суда, которая была возвращена за истечением срока хранения, расценивается как отказ от ее получения.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В связи с чем, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу положений п. 1 ст. 754 ГК РФ под реконструкцией понимается обновление, перестройка, реставрация и т.п. здания или сооружения.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Разрешение на строительство согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 36 и ч.2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, а если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим лицом либо за его счет.
Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии с п.2.2.3 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, администрация участвует в приемке работ по произведенному переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в порядке, установленном правовыми актами города, а также устанавливает факты самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и составляет акты об их установлении, выносит собственнику помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или нанимателю жилого помещения по договорам социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования предупреждение о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в случае не устранения нарушений жилищного законодательства в установленный срок обращается в суд с исковым заявлением о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (до перепланировки и (или) переустройства).
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 10-11).
Согласно акту ТСЖ «Покровград» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется в качестве нежилого помещения, выполнены следующие работы: организован отдельный вход в жилое помещение с улицы через балкон на первом этаже, а именно нарушено восстановленное газонное покрытие в виде тротуара из брусчатки; смонтирована металлическая лестница для входа в помещение через балкон: отсутствует одна секция восстановительного ограждения с остеклением на балконе: при выходе из помещения на балкон установлена металлическая входная дверь с домофонной чиповой системой (л.д. 4-5).
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предупреждение о привидении в прежнее состояние самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в первоначальное состояние, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, при разрешении спора, суд принимает во внимание, следующее.
В соответствии с п.п. 13 и 14 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.
В действующем своде правил по проектированию и строительству СП 13-102- 2003, принятом Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153 под реконструкцией здания понимается «комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания».
Таким образом, реконструктивные работы в отдельном помещении здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.
В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещение представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения может быть проведена с соблюдением требований законодательства только по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пп. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без согласования с органом местного самоуправления или с нарушением проекта являются самовольными.
В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью.
Лицо, выполнившее перепланировку жилого помещения без получения на это соответствующих разрешений, в случае обращения в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязано доказать соответствие выполненных работ требованиям норм и правил, а также доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и нарушения их прав.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>74, что следует из выписки из ЕГРН.
Согласно акту ТСЖ «Покровград» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется в качестве нежилого помещения, выполнены следующие работы: организован отдельный вход в жилое помещение с улицы через балкон на первом этаже, а именно нарушено восстановленное газонное покрытие в виде тротуара из брусчатки; смонтирована металлическая лестница для входа в помещение через балкон: отсутствует одна секция восстановительного ограждения с остеклением на балконе: при выходе из помещения на балкон установлена металлическая входная дверь с домофонной чиповой системой.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предупреждение о привидении в прежнее состояние самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в первоначальное состояние, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок требования не исполнены, доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из представленных документов жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используется в качестве нежилого помещения, выполнены следующие работы: организован отдельный вход в жилое помещение с улицы через балкон на первом этаже, а именно смонтирована металлическая лестница для входа в помещение через балкон, которая крепится к балконной плите, которая, в силу действующего законодательства, относится к общему имуществу многоквартирного дома. Кроме того, нарушено восстановленное газонное покрытие в виде тротуара из брусчатки; отсутствует одна секция восстановительного ограждения с остеклением на балконе: при выходе из помещения на балкон установлена металлическая входная дверь с домофонной чиповой системой.
При этом суд так же учитывает, что фасадная стена многоквартирного жилого дома так же в силу действующего законодательства, является общим имуществом, и, следовательно, на частичное изменение фасада дома, необходимо получение в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 2 ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 246 ГК РФ, п. 1 ст. 247 ГК РФ выполнение осуществленных ответчиком работ, а также работ, предусмотренных проектом переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое, которые имеют признаки реконструкции, требует получения согласия собственников помещений многоквартирного дома. Каких- либо доказательств, подтверждающих выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома согласия на ведение ответчиком данных строительно-монтажных работ с использованием и за счет площадей общего пользования, суду не представлено. Так же не представлено доказательств, что указанные работы не приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов (пункт 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 г. № 170).
Поскольку ответчиком при производстве работ по переустройству и перепланировке помещения использована часть общего имущества собственников многоквартирного дома без получения на то согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, исследованные и оцененные судом в порядке ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, представленные доказательства, учитывая, что ответчиком произведена реконструкция объекта капитального строительства, которая должна осуществляться с соответствующего разрешения, на основании утвержденной проектной разрешительной документации на строительство, однако доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении реконструкции, в том числе доказательств, свидетельствующих о получении разрешительной документации или принятия мер к их получению, не предоставлено.
Ответчик в обход административного порядка, без получения разрешения на реконструкцию, самовольно произвел строительные работы в отношении помещения, тем самым не только нарушил нормы законодательства о градостроительной деятельности в Российской Федерации, но и действовал в обход закона с противоправной целью, заведомо недобросовестно осуществляя гражданские права (злоупотребление правом - ст. 10 ГК РФ).
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований об обязании ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, т.е. до переустройства и (или) перепланировки, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся органом местного самоуправления, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Центрального района в г. Красноярске удовлетворить.
Обязать Киракосяна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> за свой счет привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, т.е. до переустройства и (или) перепланировки, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Киракосяна ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В. Акимова
Мотивированное решение изготовлено -ДД.ММ.ГГГГ