№ 2а-2-135/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 23 сентября 2022 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2022 года прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив его в ходе рассмотрения дела, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте в сети «Интернет» на электронной странице: https://www.youtube.com/shorts/wZqk4sbERtY, которая содержит сведения о противоправном использовании «Пушкинской карты», в том числе, о способах не предусмотренного законом получения (обналичивания) находящихся на ней денежных средств, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлен указанная интернет-страница, на которой пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается информация о противоправном использовании «Пушкинской карты». Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанная интернет-страница отсутствует.

Истец считает, что указанная страница сайта содержит сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной интернет-странице информацию о ней необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; от Управления в суд поступили письменные объяснения, где руководитель Роскомнадзора указал, что они не возражают против удовлетворения заявленных требований в отношении страницы сайта https://www.youtube.com/shorts/wZqk4sbERtY, поскольку данная страница доступна и в Единый реестр не внесена, и также просит рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Жиздринского района Егоровой В.А., суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. Путём мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена страница сайта https://www.youtube.com/shorts/wZqk4sbERtY, на которой пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается информация о противоправном использовании «Пушкинской карты», в том числе о способах не предусмотренного законом получения (обналичивания) находящихся на ней денежных средств. Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на указанном интернет-сайте, нарушает требования п. 2. 11, 27, 29, 31, 33 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры», п.1 ч.1 ст.3, ч.4 ст. 5, п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

При осмотре указанной интернет-страницы установлено, что вход на указанную Интернет-страницу свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанного сайта имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно противоправного использования «Пушкинской карты», в том числе о способах не предусмотренного законом получения (обналичивания) находящихся на ней денежных средств, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от 15.08.2022 года, скриншотами сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» утверждены Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры (Правила).

Согласно п. 2 данных Правил программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно е целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.В силу п. 11 Правил граждане в установленном порядке выражают согласие на добровольное участие в программе «Пушкинская карта», подают заявление на получение карты для участия в программе «Пушкинская карта», оплачивают картой билеты, при посещении мероприятий для подтверждения личности предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, или необходимые сведения из документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, в фотографическое изображение лица гражданина посредством мобильного приложения.

В соответствие с п. 27 Правил карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе использованием мобильного приложения.

Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Согласно п. 29 Правил билет дает право на посещение мероприятия только гражданину, купившему билет, и не может быть передан третьим лицам.

В силу п. 31 Правил условиями прекращения участия граждан в программе «Пушкинская карта» являются: истечение 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет; прекращение гражданства Российской Федерации; двукратная попытка гражданина передачи карты или именного билета третьим лицам.

На основании п. 33 Правил ответственность за нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными организациями культуры и билетными операторами (агрегаторами) с оператором в целях соблюдения положений, установленных настоящими Правилами.

Также статей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат установлена ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 38-ФЗ реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Статьей 5 (ч. 4) Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуниционная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуниционных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На момент рассмотрения дела в суде информация, размещенная на интернет-странице https://www.youtube.com/shorts/wZqk4sbERtY, свободна для доступа, поскольку вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанного сайта имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». То есть, открыто представлена возможность доступа к информации, содержащей побуждение к совершению противоправных действий по использованию «Пушкинской карты», за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, что является распространением запрещенной информации с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет». Данных о том, что на основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации ограничен доступ к данной интернет-странице в ходе осмотра указанной интернет-страницы не установлено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте на электронной странице: https://www.youtube.com/shorts/wZqk4sbERtY, содержащую информацию о противоправном использовании «Пушкинской карты», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанной электронной страницы, размещенной в сети «Интернет», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022г.

Председательствующий: