Решение по делу № 2А-322/2023 от 12.10.2023

№ 2а-322/2023

64RS0035-02-2023-000378-34

Решение

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года р. п. Мокроус

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.

с участием помощника прокурора Федоровского района Пестрецов М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Федоровского района Саратовской области, обратившийся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионных соглашений по объектам водоснабжения, находящимся в собственности Калужского муниципального образования, возложении обязанности разработать конкурсную документацию в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионных соглашений по объектам водоснабжения, находящимся в собственности Калужского муниципального образования, возложении обязанности разработать конкурсную документацию в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, указывая, что прокуратурой Федоровского района во исполнение задания прокуратуры области от 19 июля 2023 года № 07-13-2023/6605-23-20630001 в отношении органов местного самоуправления проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, в том числе при распоряжении участками, в ходе, которой установлено, что на праве собственности Калужскому муниципальному образованию принадлежат следующие объекты коммунальной инфраструктуры:

- сооружение - водонапорная башня, высотой 11м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 33 метрах по направлению на юг от с. Пензенка, кадастровый номер 64:36:020201:141;

- подземный водопровод, протяженностью 1653 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Пензенка, кадастровый номер 64:36:000000:2036;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 11м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 605 метрах по направлению на юго-восток от дома № 2А, ул. Центральная, с. Пензенка, кадастровый номер 64:36:020302:29;

- сооружение - скважина водоснабжения, глубиной 120 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 600 метрах по направлению на юго-восток от дома № 2А, ул. Центральная, с. Пензенка, кадастровый номер 64:36:020302:28;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 14 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 203 метрах по направлению на юго-восток от с. Калуга, кадастровый номер 64:36:020301:482;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 10 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 254 метрах по направлению на восток от с. Калуга, кадастровый номер 64:36:020301:484;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 13 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 54 метрах по направлению на север от с. Калуга, кадастровый номер 64:36:020301:483;

- подземный водопровод, протяженностью 6062 м, расположенный по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Калуга, 64:36:000000:2035;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 9 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 455 метрах по направлению на юг от с. Тамбовка, кадастровый номер 64:36:010201:98;

- сооружение - водонапорная башня, высотой 12 м, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, в 173 метрах по направлению на юго-восток от с. Тамбовка, кадастровый номер 64:36:010201:99;

- подземный водопровод, протяженностью 1228 м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 64:36:010101:1764.

Указанные объекты были переданы в пользование ПК «Чистая вода» по договору безвозмездного пользования от 09.03.2021 №1, который решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2022 по делу №А57-11099/2022 признан недействительным (ничтожным), применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Вместе с тем, до настоящего времени ПК «Чистая вода» фактически использует муниципальное имущество, концессионные соглашения на указанные объекты не заключались.

Постановлениями администрации Калужского МО утвержден перечень имущества, в отношении которого планировалось заключение концессионных соглашений. До настоящего времени администрацией Калужского муниципального образования концессионные соглашения на указанные объекты не заключались. В целях устранения выявленных нарушений прокурором главе Семеновского муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем при проведении контрольных мероприятий установлено, что допущенные нарушения в полном объеме не устранены.

Изложенные обстоятельства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионных соглашений по объектам водоснабжения, находящимся в собственности Калужского муниципального образования, возложении обязанности разработать конкурсную документацию в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов коммунальной инфраструктуры:

- подземный водопровод, протяженностью 1228 м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 64:36:010101:1764.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Федоровского района Саратовской области М.И.Пестрецов, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявление о признании административного иска в полном объеме, в котором просили предоставить срок для добровольного исполнения решения суда от четырех до 6 месяцев и рассмотрении дела в отсутствии их представителя, последствия признания административного иска, ответчику понятны. Заявление не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, оно приобщено к материалам дела.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения истца, представленные заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионных соглашений по объектам водоснабжения, находящимся в собственности Калужского муниципального образования.

Обязать администрацию Калужского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области разработать конкурсную документацию в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов коммунальной инфраструктуры:

- подземный водопровод, протяженностью 1228 м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 64:36:010101:1764, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова