03RS0006-01-2025-005927-14

Дело № 5-122/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года г.Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 (удостоверение №), действующей на основании доверенности,

представителя ФГБОУ ВО «УГНТУ» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Уфимский государственный нефтяной технический университет" (далее - ФГБОУ ВО "УГНТУ") ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 450064, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: 450044, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "УГНТУ" привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, протоколом об административном правонарушении от 17.09.2025 г. №, составленного главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, установлено, что по поручению Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 от 15.09.2025 г. № в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и положением об Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, на основании экстренных извещений о случаях острой кишечной инфекции от 10.09.2025 г. №, от 11.09.2025 г. №, от 12.09.2025 г. №, №, от 14.09.2025 г. № проведено санитарно- эпидемиологическое расследование в отношении ФГБОУ ВО "УГНТУ", ОГРН. <***>. ИНН: <***>. по адресу 450064. <...>.

В ходе санитарно- эпидемиологического расследования 15.09.2025 г. в ходе проведения осмотра с 12 час.00 мин. до 17 час. 30 мин. установлено, что ФГБОУ ВО "УГНТУ" осуществляет оказание услуг по организации горячего питания обучающихся и персонала на пищеблоке по адресу: 450064, <...>.

Пищеблок ФГБОУ ВО "УГНТУ" состоит из горячего, холодного, мясо- рыбного, овощного, мучного цехов, оборудованных холодильным оборудованием, моечной для кухонной, моечной для столовой посуды, помещением для хранения сыпучей пищевой продукции. Приготовление готовых блюд осуществляется из имеющихся в наличии продовольственного сырья.

В моечной кухонной посуды пищеблока ФГБОУ ВО "УГНТУ" не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, так на момент осмотра 15.09.2025 г. установлено, что имеются встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды (чистая и грязная кухонная посуда поступает через одну дверь).

Хранение готовой выпечки (буккены с картофелем, уч-почмак) осуществляется в гастроемкостях на столах в общем коридоре, через который осуществляется поступление в цеха сырья и сырых полуфабрикатов.

Таким образом, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и использованной посуды, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд бактерицидное оборудование использоваться не в соответствии с инструкцией по эксплуатации (журнал контроля учета отработанного времени бактерицидного оборудования отсутствует). Таким образом, в помещении для приготовления холодных блюд (салатов) не проводится бактерицидная обработка. Что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В то время как, бактерицидное оборудование применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных заболеваний.

В помещении пищеблока обнаружены насекомые (тараканы), что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В моечной кухонной посуды, внутренняя отделка потолка имеет повреждения (осыпается штукатурка на потолке), в нарушении п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, так как возможна контаминация патогенными, условно патогенными, санитарно-показательными микроорганизмами чистой посуды, готовой продукции.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению...».

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «УГНТУ» ФИО2, не отрицая факта выявленных нарушений, указала, что все выявленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан нарушения устранены, просила назначить административное наказание с учетом устранения выявленных нарушений в виде административного приостановления деятельности пищеблока ФГБОУ ВО «УГНТУ», ограничившись отбытым сроком с момента временного приостановления деятельности пищеблока 17.09.2025 г.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО1 просила привлечь ФГБОУ ВО «УГНТУ» к административной ответственности по ч.1 ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить административное наказание с учетом устранения указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, и исследовав представленные материалы, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасное продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.

Статьей 39 ФЗ-52 предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения, санитарно-эпидемиологических правил.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения осмотра с 12 час.00 мин. до 17 час. 30 мин. установлено, что ФГБОУ ВО "УГНТУ" осуществляет оказание услуг по организации горячего питания обучающихся и персонала на пищеблоке по адресу: 450064, <...>, представляющее угрозу жизни и здоровью граждан, так как возможна контаминация патогенными, условно патогенными, санитарно-показательными микроорганизмами чистой посуды, готовой продукции.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушении и виновности ФГБОУ ВО "УГНТУ" представлены: копия поручения о проведении эпидемиологического расследования врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 от 15.09.2025 №; копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, производственных объектов, продукции (товаров) от 15.09.2025 г.; протокол о временном запрете деятельности от 17.09.2025 г. с 12 час. 00 мин. 17.09.2025 г. до решения суда; протокол об административном правонарушении от 17.09.2025 г. №; Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Правонарушение, совершенное ФГБОУ ВО "УГНТУ", было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБОУ ВО "УГНТУ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. КоАП РФ.

В силу ст.6.6 Ко АП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО "УГНТУ" составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности ФГБОУ ВО "УГНТУ" в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и лицом, привлекающим к административной ответственности, не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к ФГБОУ ВО "УГНТУ" или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФГБОУ ВО "УГНТУ" подтверждается совокупностью исследованных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых у суда не вызывает сомнений. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФГБОУ ВО "УГНТУ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2020, N 29, ст. 4504) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановлено:

1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (приложение).

2. Установить срок действия санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" с 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.1 Правил).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

Таким образом, ФГБОУ ВО "УГНТУ" нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФГБОУ ВО "УГНТУ" имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГБОУ ВО "УГНТУ" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФГБОУ ВО "УГНТУ" суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными в суд актом об устранении выявленных нарушений, договором на проведение дезинфекционных работ, актом предварительного санитарно-эпидемиологического обследования объекта, актом контрольного санитарно-эпидемиологического обследования объекта, фотографиями.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного ФГБОУ ВО "УГНТУ", объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также того обстоятельства, что грубое нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить целей и задач административного судопроизводства, и считает такое наказание справедливым и соразмерным содеянному, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания, поскольку данный вид и размер наказания могут обеспечить достижение указанных в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, и согласуются с принципами юридической ответственности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФГБОУ ВО "УГНТУ" наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 8 (восемь) суток.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Уфимский государственный нефтяной технический университет" ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 450064, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: 450044, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Уфимский государственный нефтяной технический университет", расположенного по адресу: 450044, <...>, сроком на 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного приостановления деятельности пищеблока с 12 часов 00 минут 17 сентября 2025 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа РБ.

Судья К.Р. Климина