Дело №5-67/2025 (23RS0037-01-2025-000816-12)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск 02 апреля 2025 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

с участием: помощника прокурора г.Новороссийска Бабкиной Д.Ю.,

представителя привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника управления строительства администрации муниципального образования г.Новороссийск ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник управления строительства администрации муниципального образования г.Новороссийск ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

На территории муниципального образования г. Новороссийск в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», федерального и регионального проектов «Жилье», осуществляется строительство канализационных очистных сооружений ст. Натухаевская (производительностью 3 500 мЗ/сут.).

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией муниципального образования г. Новороссийск заключено соглашение №.

Согласно п. 1.1 соглашения его предметом является предоставление из бюджета Краснодарского края в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету муниципального образования <адрес> субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 824, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 061F150210, вид «Сформировано в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», системный номер №» расходов 522 в целях достижения результатов регионального проекта «Жилье» в рамках реализации мероприятия 1.2.1 государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования г. Новороссийск на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет: в ДД.ММ.ГГГГ году 14 024 000,00 руб. (п. 2.1 соглашения). Общий размер субсидии, предоставляемой из Бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования г. Новороссийск в соответствии с настоящим соглашением, исходя из: выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленных на достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 94,00%, составляет в 2024 году не более 13 182 600,00 руб. (п. 2.2 соглашения).

Согласно приложению № 6 к соглашению планируемая дата получения заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемого в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

С целью реализации объекта и освоения выделенных денежных средств МКУ «Управление строительства», по результатам проведения аукциона в электронной форме, с <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: «Строительство канализационных очистных сооружений <адрес> (производительностью 3500 мЗ/сут.)» (далее по тексту - контракт).

В соответствии с п. 1.3 контракта результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Заключение департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации выдано только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушены сроки, указанные в приложении № к соглашению.

Согласно пп. 6.1.1 соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Департаментом, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) соглашения и представлению отчетности, является управление капитального строительства муниципального образования г. Новороссийск начальником которого является ФИО3.

Участвующий в деле прокурор полагала обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, а также вину привлекаемого лица в его совершении доказанными материалами дела, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО3 не явился, об отложении судебного заседания не просил, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, ввиду чего считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие привлекаемого лица.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО2 возражала против привлечения ФИО3 к административной ответственности, пояснив, что было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок был продлен ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Статьей 34 БК РФ установлено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Пунктом 3 ч.1 ст. 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Факт совершения привлекаемым к ответственности ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-копиями Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № ; Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ ДД.ММ.ГГГГ. №, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ

-копиями муниципального Контракта от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ

-копиями распоряжений №-рл от ДД.ММ.ГГГГ и №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3 является исполняющим обязанности, а впоследствии - заместителем главы муниципального образования, начальником управления капитального строительства администрации муниципального образования г.Новороссийск;

-копией Должностной инструкции заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> и листом ознакомления;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ

-постановлением заместителя прокурора г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, - материалами дела в их совокупности.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности, о том, что дополнительны соглашением был продлен срок, подлежит отклонению, поскольку дополнительное соглашение заключено ДД.ММ.ГГГГ, однако до указанной даты заключение должно было быть получено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО3 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд —

ПОСТAНОВИЛ:

начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования г.Новороссийск ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя - Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, ОКТМО 03701000, УИН 32223000250001707110.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.М. Чанов

Подлинник находится в материале №5-67/2025