Дело № 12-67/2023
РЕШЕНИЕ
с. Ольховка Волгоградская область 8 ноября 2023 года
Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Пичугина О.А., в помещении Иловлинского районного суда Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка, расположенного по адресу: 403651, <...>,
с участием должностного лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №294/15К от 28.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» ФИО1.
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Черноморского территориального управления Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 №294/15К от 28.08.2023 года директор муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
В поданной жалобе должностное лицо ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления, считает его неправомерным, поскольку оно вынесено по истечении 95 дней по материалам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры проверки 24.05.2023 года, то есть по истечении срока давности.
В судебном заседании должностное лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, 24.05.2023 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, выявлены нарушения гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ольховского района Волгоградской области – МБУ «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» в части исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, а именно, в ходе проверки установлено, что деятельность по сбросу вод в озеро Соленое в границах Ольховского района Волгоградской области осуществляется без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, без оценки воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении 24.05.2023 года.
На момент выявленного правонарушения директором МБУ «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» являлся ФИО1
28.08.2023 года старшим государственным инспектором Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов вынесено постановление №К о признании директора МБУ «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» ФИО1 виновным в своерешении административного правонарушения, предуссмотренно ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое должностное лицо ФИО1 был привлечен к административной ответственности, согласно главе 8 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора МБУ «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» ФИО1 производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, имели место 24 мая 2023 года. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу ни на момент привлечения должностного лица к административной ответственности, ни в настоящее время не истёк.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия должностного лица ФИО1 по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренным ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, должностным лицом административного органа не допущено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №294/15К от 28.08.2023 года по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского района» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: О.А. Пичугина