№ 2а-3655/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г.Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Пожилых М.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о.г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г. Воронежа, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о.г. Воронежа, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.Воронежа, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным действия, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете в г. <данные изъяты> в военном комиссариате Бутурлиновского и Воробьевского районов Воронежской области. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп.а п. 1 п. 1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» - срок до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по 2012 год он обучался <данные изъяты> на дневном (очном) отделении. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп.а п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» - в срок до 06.2012 г. С ДД.ММ.ГГГГ проходит федеральную государственную службу в СУСК РФ по ВО, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Калачеевского и <адрес>ов <адрес>. Письмом № г. от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя СУ СК России по ВО военный комиссариат Левобережного и <адрес>ов <адрес> извещен о том, что ФИО1 продолжает проходить федеральную государственную службу в Следственном управлении Следственного комитета РФ по ВО в должности следователя. Повесткой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о необходимости явки в военный комиссариат Калачеевского и Петропавловского районов по вопросам, связанным с призывом на военную службу. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп.а п. 1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года) - до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит на воинском учете в отделе ВК <адрес> по Левобережному и Железнодорожному районам г. Воронеж ВО. В 2022 г. он обратился в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронеж ВО с заявлением о постановке его на воинский учет и выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Советского и Ленинского района г. Воронежа административный истец ФИО1, на основании пункта 1 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» был зачислен в запас, пп.1.1 п.1 ст. 28 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С принятым решением призывной комиссии ФИО1 не согласен в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, поскольку от прохождения военной службы не уклонялся, как следует из материалов призывного дела, органы воинского учета поставлены в известность о месте проживания лица, подлежащего призыву на военную службу, а также о месте прохождения государственной гражданской службы. Однако повестки о необходимости явки в военный комиссариат после 07.05.2013г. административному истцу не вручались. В связи с тем, что в отношении ФИО1 мероприятия по организации призыва на военную службу не осуществлялись, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. В документах воинского учета не имеется данных о том, что он не прошел военную службу без законных оснований в юридически значимый период с момента утраты оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет. Признание административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, нарушает его право на трудоустройство и может являться препятствием для дальнейшего прохождения федеральной государственной службы в органах Следственного комитета Российской Федерации. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ майор юстиции ФИО1 по настоящее время проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность следователя по особо важным делам первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел. В связи с чем истец просил признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета; обязать военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронеж выдать ему - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военный билет.
Затем судом в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация г.о.<адрес>.
Впоследствии административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, указав заинтересованным лицом администрацию г.о.г. Воронежа, просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдачи ему справки взамен военного билета; обязать военный комиссариат Воронежской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военный билет.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что незаконными действиями ответчика нарушаются его права, поскольку для службы в СУ СК ВО необходим военный билет.
Адвокат Алфимова В.С., представляющая интересы административного истца по ордеру, просила исковые требования удовлетворить, суду пояснила, что истец не прошел военную службу по уважительной причине, поскольку ему ни по месту жительства, ни по месту работы не направлялись повестки о призыве. В период после истечения отсрочки и по настоящее время истец работает в СУ СК РФ ВО, о чем его работодатель письменно сообщал в военный комиссариат.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военного комиссариата Советского и Ленинского районов г.Воронежа по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец вызывался для мероприятий по призыву через отдел полиции №, однако не являлся в военкомат, но доказательств извещения через отдел полиции истца не представила, поскольку они отсутствуют.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о.г. Воронежа ВО, заинтересованного лица администрации г.о.г. Воронеж по доверенности ФИО3 в вынесении решения суда полагался на усмотрение суда.
Затем, после объявления перерыва в судебном заседании адвокат Алфимова В.С., представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о.г. Воронежа ВО, заинтересованного лица администрации г.о.г. Воронеж ФИО3 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. «а» ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.03.2007г. (л.д.12-14) принят на воинский учет Бутурлиновским РВК. В отношении него районной призывной комиссией принимались следующие решения: 04.12.2008г. (протокол №16) на основании пп. «а» п. 1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53- ФЗ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2009г., как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до 1 года; 29.04.2010г. (протокол №5) на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53- ФЗ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2012г. в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет» (л.д.25).
Затем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов города Воронеж Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате Калачеевского и Петропавловского районов Воронежской области (л.д.35), в отношении него районной призывной комиссией принято решение от 19.12.2013г. (протокол №16) на основании пп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53- ФЗ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2014г., как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до 1 года.
После окончания действия данной отсрочки, истец в соответствии с пп.а п.1 ст.22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98г. №53-Ф3 являлся гражданином, подлежащим призыву на военную службу, т.к. у него отсутствовали основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст.23 и ст.24 вышеназванного Федерального закона. Согласно представленных документов в отношении него военным комиссариатом Калачеевского и Петропавловского районов Воронежской области проводились розыскные мероприятия (л.д.83-87). При этом следует учесть, что в этот период в личном деле ФИО1 имелся договор найма жилого помещения, сведения из адресного бюро, паспорта о проживании и регистрации по адресу <адрес> (л.д.12-14,77-78,88), номера его телефонов, а также сведения о месте его работы в СУ СК РФ по ВО (л.д.26,82), однако розыскные мероприятия результата не дали. Доводы ответчика о том, что имеются справки (л.д.84-88), объяснительные (л.д.83) о том, что телефон не отвечал, по вышеуказанному адресу он отсутствовал, суд не принимает во внимание, поскольку по сообщению СУ СК по ВО от 15.04.2013г. он проходит службу в должности следователя Калачеевского межрайонного следственного отдела, и в данном государственном органе проходит службу до настоящего времени, в связи с чем у ответчика имелась возможность установить место нахождение истца и известить его по месту работы (л.д.15,26,107-112).
Затем истец с 06.04.15г. по 25.07.2017г. состоял на воинском учете в военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов города Воронеж Воронежской области (л.д.16-24) и в указанный период проходил медицинское освидетельствование, но не завершил его.
После чего, в отношении ФИО1 военкоматом по Левобережному и Железнодорожному районам г.Воронежа Воронежской области также проводились розыскные мероприятия в период с 2015г. по 2017г. В материалы дела ответчиком представлены обращения в ОП-1 об установлении местонахождения истца и вручении ему повестки, где указаны его телефон и вышеназванное место жительства, однако сведения о месте работы отсутствуют (л.д.72-76).
При этом, судом установлено, что 15.04.2013г. в адрес военкомата по Левобережному и Железнодорожному районов г. Воронеж Воронежской области были направлены сведения о том, что ФИО1 продолжает проходить федеральную государственную службу в СУ СК России по ВО, подлежащего призыву на военную службу с указанием места жительства, места работы, которые получены ответчиком (л.д.82). Данные сведения усматриваются из копии трудовой книжки, согласно которых ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на федеральную государственную службу и назначен на должность следователя Калачеевского межрайонного следственного отдела следственного управления, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность следователя по особо важным делам первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел, где и работает по настоящее время (л.д.107-114).
В связи с чем, суд оценивает критически вышеуказанные обращения в ОП-1, поскольку ответчиком не представлено доказательств их вручения отделу полиции, и последующего вручения сотрудниками полиции повесток истцу, а также иных данных о том, какие по ним были получены ответы (л.д.72-76).
Затем ДД.ММ.ГГГГг. истец достиг возраста 27 лет. С этого момента, согласно пп «а» п. 1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец не подлежал призыву на военную службу, в связи с чем на следующий день после достижения им возраста 27 лет (25.07.17г.), он был снят с воинского учета призывников военного комиссариата Левобережного и <адрес>ов <адрес> (л.д.24).
Затем в 2022г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес> по вопросу оформления военного билета и зачисления в запас. По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами была определена его категория годности к военной службе «А-2 - годен к военной службе». После чего, призывной комиссией Советского и <адрес>ов <адрес> 05.07.2022г. (протокол №) в его отношении принято решение о зачислении в запас и вынесено заключение о признании в соответствии с п. 1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву не имея на о законных оснований (л.д.11,61-71,79,80-81).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 1.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663.
Пунктом 34 названного Положения установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Согласно п.19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
На основании п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).
В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Из изложенного следует, что именно на военный комиссариат в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
По мнению суда, указание нормы п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о непрохождении военной службы не имея на то законных оснований следует применять, учитывая, что нормы названного Федерального закона и Положения о призыве на военную службу не содержат правовых норм, которые бы наделяли призывника, состоящего на воинском учете, :не имеющего отсрочки от военной службы или права на освобождение от военной службы, годного к военной службе, правом по собственной инициативе пройти военную службу, минуя мероприятия по призыву в соответствии с положениями ст. 22 - 31 вышеуказанного Федерального закона. Никакого иного порядка поступления на военную службу по призыву, чем в порядке, установленном названными статьями Федерального закона, не предусмотрено.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.
В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных данным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона).
Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. При этом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013г. №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в Постановлении от 30.10.2014г. №26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом №53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Судом установлено, что с момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу, то есть с 01.04.2014г. и до момента достижения им возраста 27 лет, то есть 24.07.2017г. на территории Воронежской области организовывалось проведение призыва граждан с созданием призывных комиссий в соответствии с указами губернатора Воронежской области: с 01.04.2014г. по 15.07.2014г. (весенний призыв 2014г.), с 01.10.2014г. по 31.12.2014г. (осенний призыв 2014г.), 01.04.2015г. по 15.07.2015г. (весенний призыв 2015г.), с 01.10.2015г. по 31.12.2015г. (осенний призыв 2015г.), с 01.04.2016г. по 15.07.2016г. (весенний призыв 2016г.), с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. (осенний призыв 2016г.), с 01.04.2017г. по 15.07.2017г. (весенний призыв 2017г.).
Однако, после истечения срока отсрочки в отношении истца не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в военкомат для призыва ему не направлялись и не вручались, у военного комиссариата имелись сведения о месте работы истца, при этом по месту работы истец также не извещался. Доказательств иного административными ответчиками не представлено.
Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение призывной комиссией требований законодательства по извещению ФИО1 о призыве, необходимости и обязательности его явки на прохождение медицинского освидетельствования, а также уклонение призывника от явки в военный комиссариат. При таких обстоятельствах, ФИО1, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (пункт 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 за 2018 год).
Доводы представителя ответчика о вызове истца в военкомат при посещении его по месту жительства не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этого в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, которым нарушаются права истца в период нахождения его на службе.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что протокол заседания призывной комиссии в отношении истца вынесен 05.07.2022г., в связи с чем, в этот же день он узнал о нарушенном праве. Согласно штемпеля на почтовом конверте административное исковое заявление подано ФИО1 10.08.2022г., т.е. в течение трех месяцев с момента получения им решения призывной комиссии (л.д.43).
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военный билет.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022г.
Судья Е.М. Бородовицына