РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ...ой Л.П. – по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - по доверенности фио, представителя заинтересованного лица ИФНС России № 4 по адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-215/23 по иску ...ой Лидии Петровны к Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

...а Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование исковых требований истец указывала, что в период с 08 октября 2014 года по 24 декабря 2020 года являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов. 13 июля 2021 года она обратилась с заявлениями в ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о выдаче акта сверки расчетов за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года. Согласно полученной справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от 13 июля 2021 года по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом страховых вносов по состоянию на 31 декабря 2016 года имеется переплата страховых взносов на страховую пенсию в размере сумма, переплата пени в размере сумма, на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщиков в размере сумма, а всего сумма 10 сентября 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени на общую сумму сумма Решениями ответчика от 12.10.2021 №087F07210011055, №087F07210011056, №087F07210011059 ей отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов. С данными решениями истец не согласна, в связи с чем просит признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 12.10.2021 года №087F07210011055, №087F07210011056, №087F07210011059 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени, штрафов в размере сумма; обязать ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ее заявление от 10 сентября 2021 года № 78 о возврате излишне уплаченных страховых вносов, пени за 2016 год и принять решение о возврате ...ой Л.П., регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов 087-104-062325, сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени за 2016 год в сумме сумма

Представитель административного истца ...ой Л.П. – по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 4 по адрес – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

...а Лидия Петровна в период с 08.10.2014 по 24.12.2020 имела статус индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.

13.07.2021 истец обратилась в ГУ ПФР №10 по адрес и адрес с заявлением о выдаче акта сверки расчетов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно полученной справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 13.07.2021 по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом страховых взносов по состоянию на 31.12.2016 имеется переплата страховых взносов на страховую пенсию в размере сумма, переплата пени в размере сумма, на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщиков в сумме сумма, всего – в сумме сумма

10.09.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в сумме сумма

Решениями от 12.10.2021 №087F07210011055, №087F07210011056, №087F07210011059 ГУ ПФР №10 по адрес и адрес отказало истцу в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу Закон № 212-ФЗ.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Законом № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, спорные отношения, связанные с возвратом излишне уплаченных страховых взносов, возникли до 01.01.2017 за расчетные периоды 2016 года, и поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются компетентным органом ПФР и подлежит применению порядок, предусмотренный Законом № 212-ФЗ.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, определен статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Согласно пункту 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля по заявлению плательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным решения фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов подлежат удовлетворению лишь в том случае, если заявитель обратился за возвратом этих взносов в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Если данный срок заявителем пропущен, он может обратиться за возвратом этих взносов лишь в порядке искового производства.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08 указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 439-О, от 21.12.2006 N 576-О, от 20.11.2008 N 823-О-О, от 28.05.2009 N 595-О-О, 28.05.2009 N 600-О-О, от 25.02.2010 N 266-О-О).

Целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица (постановления от 27.04.2001 N 7-П и от 14.07.2005 N 9-П, определение от 03.11.2006 N 445-О, от 24.06.2009 N 11-П).

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи возлагается на плательщика страховых взносов.

Суммы переплаты страховых взносов уплачены ИП ...ой Л.П. в 2016 году, в связи с чем срока подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов истек в 2019 году, истец обратилась в суд с иском 17 октября 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Довод представителя истца о том, что о наличии переплаты административный истец узнала только из справки о состоянии расчетов по страховым взносам от 13.07.2021 года, судом отклонятся, поскольку у предпринимателя имеется самостоятельная возможность и обязанность иметь информацию о начисленных и уплаченных им страховых взносов.

Как следует из пункта 3 статьи 78 НК РФ, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога.

Согласной статье 78 НК РФ (аналогично и части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ) срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком (то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом).

Выдача в дальнейшем налоговым или пенсионным органом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам не означает возникновения права плательщика на предъявление заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в течение трех лет со дня выдачи справки, поскольку иное толкование фактически делает недействующими положения относительно установления предельного срока для возврата излишне уплаченного налога, взноса, так как плательщик может обратиться по истечении любого периода времени с требованием о выдаче справки (проведении сверки расчетов) и налоговый орган (пенсионный фонд) будет обязан составить справку (составить и подписать соответствующий акт сверки расчетов).

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконными решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 12.10.2021 года №087F07210011055, №087F07210011056, №087F07210011059 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени, штрафов в размере сумма; обязании ответчика в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ее заявление от 10 сентября 2021 года № 78 о возврате излишне уплаченных страховых вносов, пени за 2016 год и принять решение о возврате ...ой Л.П., регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов 087-104-062325, сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени за 2016 год в сумме сумма, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...ой Лидии Петровны к Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио