дело № 48RS0001-01-2024-008772-12
производство № 2-1052/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2024 г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при секретаре Акуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного.
В обоснование искового заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации города Липецка от 30.07.2015 №1373 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Требование о сносе дома, признанного аварийным, истцам не направлялось, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества в адрес истцов также не направлялся.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и приводя доводы о том, что до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по переселению истцов из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, истцы обратились в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просили обязать администрацию г. Липецка в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 по ? доле в праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение (две однокомнатные квартиры), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,8 кв.м., без недостатков, которые необходимо устранить путем обращения в арбитражный суд Липецкой области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 руб. в пользу каждого из истцов, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., расходы за составление искового заявления в размере 4000 руб., почтовые расходы в размере 149 руб., расходы на изготовление копий в размере 330 руб., расходы на изготовление фотографий в сумме 550 руб.
В судебном заседании истец ФИО2, истец ФИО1, являющаяся также представителем ФИО2 по доверенности, заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что на протяжении длительного времени с 16.06.2022 по 22.12.2023 представители администрации г. Липецка не связывались с ними по вопросам предоставления жилого помещения взамен аварийного. Остальным жильцам предлагалось несколько вариантов для переселения на выбор. Квартира, предложенная истцам для переселения, имеет существенные строительные недостатки, которые до настоящего времени не устранены, расположена в другом районе. Указали, что бездействием ответчика им причинены нравственные и моральные страдания.
Представитель ответчика администрации <адрес>, представитель третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Указала, что администрацией г. Липецка истца для переселения предложена квартира, отвечающая всем предъявляемым требования при переселении граждан из аварийного жилья. Также указала, что недостатков в предлагаемой для переселения квартире не имеется. Кроме того, имеется заявления истца ФИО2 о заключении с ним соответствующего договора мены в связи с предложенным для переселения вариантом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора на передачу квартиры в собственность № от 21.08.2015 в равных долях являются собственниками жилого помещения, площадью 53,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации города Липецка от 30.07.2015 №1373 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 21.12.2015, в который включен указанный многоквартирный дом, планируемая дата окончания переселения которого определена -ДД.ММ.ГГГГ.
Из информационного сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 27.11.2024 №Д-01-09 следует, что для переселения ФИО1, ФИО2 предлагается трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 63,1 кв.м.
Требование о сносе многоквартирного <адрес> правообладателям жилого помещения № <адрес> не направлялось. Копия постановления администрации г. Липецка от 05.10.2023 №3214 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд» в адрес правообладателей жилого помещения направлена 12.04.2023 почтовым отправлением. Проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд не направлялся.
Возражая против предъявленных исковых требований в ходе судебного разбирательства, представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО3, в судебном заседании не оспаривала право истцов на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным. Но при этом указывала, что гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилого фонда предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом. Дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилья действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1)
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2)
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6)
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
По смыслу данного Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, предоставляемое собственнику жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года N 89-О-О, от 27 марта 2018 года N 668-О, от 28 июня 2018 года N 1550-О и др.).
Обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.
Из технического паспорта в отношении <адрес> следует, что истцам для переселения предложена трехкомнатная квартира, общей площадью 63,1 кв.м.
Истцы неоднократно осматривали предложенную им для переселения квартиру. В заявлении от 05.02.2024 ФИО2 указал, что в предоставленной квартире обнаружены следующие недостатки: в туалетной комнате не закреплен щиток приборов учета горячей и холодной воды, в ванной комнате согнута ножка крепления ванны к полу.
ФИО1 в своем заявлении на имя председателя департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка указала, что в ходе осмотра квартиры обнаружила следующие недостатки: разрушенные ступеньки, ужасное состояние ванны, радиаторов, газовой плиты.
Названные обращения согласно сообщения МКУ «Управление строительства <адрес> были переданы застройщику ООО СЗ «Строймастер». Также сообщено, что МКУ «Управление строительства города Липецка» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением для привлечения подрядной организации ООО «СЗ «Строймастер» к устранению замечаний.
В материалы дела представлено заявление ФИО2 на имя председателя департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о том, что он согласен вселиться и просит заключить договор мены в <адрес>. Обязался занимаемую площадь по адресу: <адрес> освободить.
Согласно представленному в материалы дела определению Арбитражного суда Липецкой области от 28.06.2024 по делу № по иску МКУ «Управление строительства <адрес>» к ООО СЗ «Строймастер» об обязании устранить недостатки работ, истцом предъявлены требования об устранении строительных недостатков в ряде квартир. В отношении <адрес> требований к застройщику не предъявлено.
В опровержение доводов о наличии в предлагаемой квартире недостатков стороной ответчика в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией в составе заместителя председателя департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка ФИО4, старшего инспектора отдела эксплуатации жилищного фонда и общей работы ФИО5, представителя МКУ» Управление строительства г. Липецка» ФИО6, представителя департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ФИО7, согласно которому установлено удовлетворительное состояние квартиры по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 также осуществила очередной осмотр предлагаемого жилого помещения. Указала, что недостатки в жилом помещении не устранены. В подтверждении доводов о наличии в <адрес> представила фотографии, сделанные ею в ходе осмотра. Указала, что посторонние люди имеют доступ в данную квартиру, используются сантехникой, криво установлен домофон и щиток, отсутствуют лампочки, радиаторы и полотенцесушитель ненадлежащего качества.
Каких-либо доказательств в подтверждение доводов о том, что истцам предлагается квартира с существенными недостатками, не пригодная к проживанию, либо не отвечающая требования равнозначности при переселении из аварийного жилищного фонда в материалы дела истцами не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, руководствуясь руководящими разъяснениями, данными как Верховным Судом Российской Федерации, так и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1 и ФИО2, поскольку, исходя из компенсационного характера и критерия равнозначности предоставляемого жилья при изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, направленных на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не на улучшение жилищных условий, ответчиком в рамках процедуры изъятия жилого помещения исполнена обязанность по предоставлению квартиры, отвечающей всем предъявляемым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) к администрации г. Липецка (ИНН <***>): о возложении обязанности в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 по 1/2 доле в праве общей долевой собственности благоустроенное жилое помещение (две однокомнатные квартиры), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,8 кв.м., без недостатков, которые необходимо устранить путем обращения в арбитражный суд Липецкой области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб. в пользу каждого из истцов, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., расходов за составление искового заявления в размере 4000 руб., почтовых расходов в размере 149 руб., расходов на изготовление копий в размере 330 руб., расходов на изготовлений фотографий в сумме 550 руб. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 14 февраля 2025