Решение по делу № 2А-1865/2023 от 07.11.2023 | Первомайский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-1865/2023

54RS0008-01-2023-001767-23

Поступило в суд 03 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

При помощнике судьи Козыревой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ОСП по <адрес>, к ГУ ФССП по НСО, к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить полную и подробную информацию всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника для дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Первомайском районном суде <адрес> рассматривалось дело по иску ФИО4 к ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени денежные средства по данному производству взысканы не были. На запрос ФИО4 о предоставлении информации о ходе исполнительного, судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила справку о движении средств, в которой какая-либо информация отсутствует и судебный пристав ФИО3 указала, что должник не имеет имущества, не трудоустроен, денежных средств на счетах не имеет. При этом, копий ответов не предоставлено. Административным истцом неоднократно предоставлялась информация о том, что на должнике зарегистрировано право собственности на ? жилого дома по адресу: <адрес>. Данный жилой дом не является единственным жильем должника, так как она имеет другое жилье в котором проживает. Однако, в течении более двух лет и до настоящего времени, судебным приставом арест на имущество должника неналожен, действий по его реализации не совершено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была подана жалоба в порядке подчинённости должностном лицу, но ответа на нее не поступило. Административный истец считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО1, в судебном заседании, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав–исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, пояснили, что все исполнительные производства, которые были окончены, в настоящее время возбуждены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы не выполнили действия по исполнительному производству: не был совершен выход в место проживания должника, не был наложен арест на денежные средства, сроки на обжалования административным истцом были пропущены.

Представитель У.Р. по <адрес>, представительОСП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административных ответчиков судебный пристав–исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ФИО4 заявлены о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным приставом установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что на основании исполнительного листа №, выданного Первомайским районным судом <адрес> по делу № по иску ФИО4 к ФИО6 о взыскании денежных средствв размере 100869,25 рублей, 3500 рублей юридические расходы, и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2195,22 рублей, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным–приставом исполнителем в отношении должника направлялись запросы в учетно – регистрирующие органы, а именно вПФР (Новосибирск), в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат, ЗАГС, ФМС (МВВ), о счетах должника в ФНС, согласно ответам на запросы сведения отсутствуют (л.д. 26-40).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства наделены, в том числе, правом на подачу должностному лицу службы судебных приставов заявлений, ходатайств и жалоб.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем, отнесено рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений сторон исполнительного производства закреплен в статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве": заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 направил в адрес начальника ОСП по <адрес> на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов с требованием признатьбездействие пристава-исполнителя незаконным и обязании пристава-исполнителя произвести в кратчайшие сроки исполнительные действия по аресту недвижимого имущества и иного имущества должника, а также произвести реализацию этого имущества в счет погашения задолженности по исполнительному производству и приложил выписку из ЕГРН о том, что за ФИО7 зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО8 вынесенопостановлениепо результатам рассмотрения жалобы (л.д. 39), в соответствии с которым признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях и возвращении исполнительного документа взыскателю(л.д. 40).

Согласно статье 12Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Административный истец считает незаконными бездействие административных ответчиков, поскольку в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями копия постановления о возбужденииисполнительного производства ФИО4 не направлялась, до настоящеговремени денежные средства с ФИО5 не взысканы, проверка имущественного положения должника не произведена, не наложен арест на имущество должника и не совершены действия по его реализации, своевременно не предоставлена информация о ходе исполнительногопроизводства.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены, в том числе, правом на подачу должностному лицу службы судебных приставов заявлений, ходатайств и жалоб.

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем, отнесено рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений сторон исполнительного производства закреплен в статье 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ: заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Судом установлено, что все письменные ходатайства взыскателя, поступившие в адрес административного ответчика, в установленные сроки рассмотрены, по всем вынесены соответствующие постановления.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным – приставом исполнителем ФИО3, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 081112428 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 36 452,20рублей, в отношении должника направлялись запросы в учетно – регистрирующие органы, а именно в ПФР запрос сведений о размере пенсии, в кредитные учреждения и банки, ЗАГС, ГУВМ МВД Р., ГИБДД МВД Р., ФНС, Росреестр, оператору связи, запрос сведений о имуществе должника, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (л.д. 126-154).

Судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по данному адресу проживает ФИО6 с малолетним ребенком. Указанное жилье ФИО6 пользуется в наем (л.д. 143).

Судебным приставом – исполнителем также ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по данному адресу никто не проживает. Со слов соседей появляется женщина по фамилии «Семенцова». Двери в дом закрыты (л.д. 144).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО5 более года по укзанному адресу не проживает (л.д. 145).

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 87-88).

Также, согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в соответствии с которым указанное жилое помещение предоставлено ФИО6 и ее сыну ФИО9 во временное пользование и владение для проживания за плату (л.д. 96-97).

В соответствии с выпиской по счету в Сбербанке (ПАО) доход ФИО6 состоит из пособий на детей, социальных выплат (л.д. 99-119).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом"Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в п. 15 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным закономпредусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с требованиями п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными и полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца илилиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия 5, действия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующимспорные отношения.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в ходе исполнительного производства административными ответчиками принимались достаточные меры для своевременного и полного исполнения исполнительного производства, проверялось имущественное положение должника, посредством направления запросов в банки, кредитные организации, учетно - регистрирующие органы, были осуществлены по месту жительства выходы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были приняты меры, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд приходит к выводу о соответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям нормативных актов. Нарушений судом не установлено. Не исполнение требований исполнительного документа по причине отсутствия доходов и имущества должника не свидетельствует о нарушении прав взыскателя судебным приставом –исполнителем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к ОСП по Первомайскому району г.Новосибирска, к ГУ ФССП по НСО, к судебным приставам-исполнителям ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 21 ноября 2023 года.

Судья А.О. Бобрикова