№ 12-1033/2023
УИД 31RS0016-01-2023-006125-98
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 25 декабря 2023 года
ул.Сумская, д.76 А
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Белозерских Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от 29.06.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Белгороду УФССП по Белгородской области от 29.06.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в районный суд, ФИО2 просит отменить указанное постановление.
В судебное заседание ФИО2 и представитель административного органа, уведомленные о месте и времени его проведения в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке не явились, ходатайств об отложении судебного заседания, личном участии в рассмотрении жалобы не заявлено. При таком положении, руководствуясь ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона при вынесении обжалуемого постановления соблюдены не были.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно обжалуемому постановлению, текст которого далее приведен из постановления – «в отделении судебных приставов находится исполнительное производство 25568/23/31010-ИП от 17.02.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 040301864 от 27.01.2022 выданный органом: Арбитражный суд Белгородской области по делу № А08-10371/2021, предмет исполнения: ОБЯЗАТЬ ПЕРЕДАТЬ: ОБЯЗАТЬ ПЕРЕДАТЬ КОПИИ ДОКУМЕНТОВ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ». На втором листе постановления содержится следующий вывод – «действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ». Резолютивная часть постановления указывает на привлечение к ответственности ФИО2
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, по делам данной категории подлежит установлению обстоятельства, подтверждающие наличие исполнительного документа, срок установленный для добровольного исполнения, а также наличие постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения, направление и получение его ФИО2, дата его неисполнения.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регулируются в ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Таким образом, из буквального толкования приведенной нормы следует, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ) и одновременно устанавливается новый срок для исполнения.
Представленные суду материалы дела № не свидетельствуют о том, что должностными лицами УФССП по Белгородской области истребован исполнительный документ, где определен срок добровольного исполнения, а также в отношении ФИО2 было вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения. Не содержат представленные материалы дела и данных о направлении копии этого постановления в адрес должника либо его вручении ФИО2 лично.
Исходя из текста обжалуемого постановления, не установлены данные обстоятельства и начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г.Белгороду УФССП по Белгородской области при его вынесении 29.06.2023.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, время, место его совершения и другие обстоятельства подлежащие доказыванию, должностным лицом не установлены и в обжалуемом постановлении не отражены.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области от 29.06.2023 вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО2, удовлетворить частично.
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области от 29.06.2023, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Л.С.Белозерских
Копия верна _____________________________ судья