Судья Воробьева В.В. Дело № 30-2-421/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000380-65
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 23 ноября 2023 года
Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю., при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО от 15 июня 2023 года № 248/23/98076-АП и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установила:
15 июня 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно вышеуказанному постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 2 сентября 2021 № 26528/21/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018478136 от 28 октября 2020 года, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу № 2-811/2020, вступившему в законную силу 11 августа 2020 года, предмет исполнения: Обязать мэрию города Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно освободить аварийный выход защитного сооружения гражданской обороны; восстановить: фильтровентиляционную систему, систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны.
14 сентября 2021 года вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.
14 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 декабря 2021 года размер исполнительского сбора снижен на 12 500 руб.
27 мая 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 31 августа 2022 года постановление оставлено без изменений.
20 декабря 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15 марта 2023 года постановление оставлено без изменений.
В рамках исполнительного производства 26 декабря 2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15 февраля 2023 года, о чем свидетельствует отметка о получении.
Мэрия г. Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Поскольку должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы не содержат, в связи с чем, в действиях мэрии г. Ярославля содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО оставлено без изменения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления от 15 июня 2023 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения; то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению.
В жалобе приведены также доводы о недостаточности бюджетного финансирования для исполнения требований исполнительного документа.
В судебное заседание законный представитель или защитник мэрии города Ярославля не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года не нахожу.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обеспечение готовности защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.
В рамках исполнительного производства вынесено постановление о наложении административного штрафа.
После вынесения данного постановления судебным приставом – исполнителем должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок – до 15 февраля 2023 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь не исполнены.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.
Из дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 11 августа 2020 года и до срока, установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется в течение более одного года шести месяцев.
Издание мэрией города Ярославля распоряжения 11 февраля 2022 года № 9-р «О ремонте защитных сооружений», которым утвержден график ремонта защитных сооружений, принятия надлежащих и исчерпывающих мер к исполнению судебного решения не подтверждает.
В соответствии с указанным графиком ремонт защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> запланирован на 2023 год, что не соответствует решению Ленинского районного суда города Ярославля от 29 июня 2020 года, ступившему в законную силу 11 августа 2020 года.
Оснований полагать, что мэрия города Ярославля не имела возможности исполнить решение суда в сроки, установленные указанным решением, материалы дела не содержат.
При этом, разумность и достаточность срока для исполнения мэрией города Ярославля возложенной на нее решением суда обязанности с учетом установленного законом порядка финансирования данных мероприятий исследовалась в ходе рассмотрения дела судом.
Принимаю во внимание также, что определением Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июня 2023 года мэрии города Ярославля отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения от 29 июня 2020 года. Из указанного судебного акта следует, что суд не усматривает препятствий в исполнении решения суда в установленный данным решением срок.
Неисполнение судебного решения ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу установлено, что мэрией города Ярославля не приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Решение суда не исполняется мэрией города Ярославля на протяжении длительного времени, при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта.
В связи с этим, исходя из характера правонарушения, поведения виновного лица, а также учитывая значимость предмета исполнения, деяние не может быть признано малозначительным.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом – исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований. Процедура возбуждения дела об административном правонарушении начата после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа от 20 декабря 2022 года.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.
Оснований для отмены или изменения постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО от 15 июня 2023 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО от 15 июня 2023 года № 248/23/98076-АП и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Ю. Громова