ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.о. Химки 29 ноября 2022 года
Судья Химкинского городского суда <адрес> Чиханова О.С., с участием генерального директора ООО «Медтранслайн» ФИО6, старшего уполномоченного ФИО1 А.В., при секретаре ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении: ООО «МедТрансЛайн» (юридический адрес: <адрес>, Москва, <№ обезличен>, дата регистрации юридического лица – <дата>),
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «МедТрансЛайн» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что <дата> Авиационным таможенным постом (ЦЭД) ФИО1 зарегистрирована декларация на товары <№ обезличен> (далее ЭДТ), прибывшие по авианакладной <№ обезличен> в адрес ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ФИО8 КАУЧУКИ».
Согласно сведениям, указанным в графах 8,9,14 указанной ЭДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ФИО8 КАУЧУКИ».
Лицом, заполнившим ЭДТ (согласно сведениям графы 54), является специалист отдела документального оформления ООО «МЕДТРАНСЛАЙН» - гражданин Российской Федерации ФИО2.
Согласно сведениям, указанным в графе 31 ЭДТ, заявленные представляют собой: товар n 1. “смолы фенольные, поставляемый в качестве образцов для тестирования в промышленном литейном производстве (литье цветных металлов); не является товаром военного назначения, (не явл. фарм. субстанцией, не является пищевой продукцией и сырьем для изготовления) фенольная смола pf-1904 (порошковая), это разновидность фенольной смолы, с характеристиками высокая прочность, низкая температура плавления, низкое содержание свободного фенола (0-2.5 %), высокая скорость полимеризации. смола используется в песке с покрытием для литья цветных металлов, упакована в 2 мешка. производитель shandong shengquan new material co, ltd тов.знак shandong shengquan new material кол-во 11.00 кг.”
В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных в ЭДТ, в целях проверки сведений о заявленных товарах, было принято решение о проведении таможенного досмотра. В соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), был проведен таможенный досмотр товаров, результаты которого были отражены в акте таможенного досмотра № 10005020/310322/106218, (далее - АТД). В результате проведения таможенного досмотра установлено, что фактически обнаруженный товар представляет собой: “...в полимерном пакете находится 2 бумажных пакета. на каждом пакете имеется маркировка «product name – phenolic resin pf1904, net weight 10kg, origin made in china, henan kingway technology co. ltd». внутри бумажных пакетов полимерные пакеты прозрачного цвета с белым порошком. вес нетто равен 20,38 кг. Общий вес нетто без индивидуальной полимерной упаковкой, согласно маркировки на вторичной бумажной упаковке составляет: 20kg.
Таким образом, исходя из сопоставления сведений, заявленных в ЭДТ, со сведениями указанными в АТД, был выявлен незадекларированный товар, который согласно маркировки, представляет собой: - порошок белого цвета. Вес нетто - 9 кг.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещен в камеру хранения вещественных доказательств по акту приема-передачи вещественных доказательств от <дата>.
В судебном заседании генеральный директор Общества ФИО6 пояснила, что допущенная техническая ошибка-опечатка в графе 38 ДТ № 10005030/300322/3125969: вес нетто товара в 11 кг., которая не повлияла на общую таможенную стоимость товара и не повлекла за собой изменение таможенных платежей. То есть в инвойсе стоимость за 1 кг и в ДТ таможенные платежи изначально были рассчитаны на стоимость как за верный вес нетто, равный 20, 38 кг. Общество раньше, чем таможенный орган обнаружило данную ошибку в декларации на товары и по собственной инициативе подало в таможенный орган обращение о внесении изменений в ДТ и её корректировке до совершившегося таможенного досмотра товаров, <дата> (09ч. 18 мин.). Обществом, по собственной инициативе подано обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ и КДТ <дата> (20ч. 24 мин.) таможенным органом был произведен фактический таможенный досмотр. По окончании проведения таможенного досмотра, Обществом было направлено объяснение о причине совершённой ошибки-опечатки, а также направлена КДТ. Данная корректировка была принята таможенным органом и были разрешены внесения изменений в гр. 38 (вес нетто 20,38 кг) ДТ <№ обезличен>. Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав АП по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, поскольку материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину общества во вменяемом правонарушении, так как заявленные в ДТ <№ обезличен> сведения заявлены декларантом достоверно после КДТ.
Старший уполномоченный ФИО1 А.В. полагал обоснованным оставления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «МедТрансЛайн».
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом или в соответствии с названным кодексом (пункт 1). Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с названным кодексом (пункт 2).
Согласно пунктам 1, 3, 6 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.
Таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Пунктом 3 статьи 105 названного кодекса установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением случаев, указанных в данной норме, используется декларация на товары.
В декларации на товары подлежат указанию сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе о заявляемой таможенной процедуре (подпункт 1); о наименовании, описании, коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описании упаковок, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (подпункт 4).
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как указано выше, согласно пункту 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары в числе прочего подлежат указанию сведения о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (подпункт 4).
Пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (подпункт 1), привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах (подпункт 6).
При этом в силу пункта 2 указанной статьи декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункт 3).
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от <дата> г. <№ обезличен> (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.
В соответствии с пунктом 15 данной Инструкции в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 указанной статьи установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 указанной статьи, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <дата>), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Кроме того, согласно решению <№ обезличен> и.о. начальника ФИО1 ФИО7 от <дата> года жалоба ООО «МедТрансЛайн» удовлетворена, решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) ФИО1 от <дата> об отказе в выпуске товаров по ДТ <№ обезличен> признано неправомерным и отменено. Меры по реализации данного решения не принимать в связи с тем, что товары изъяты <дата> по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <№ обезличен>.
Указанным решением установлено, что некорректное указание в графе 38 ДТ сведений о весе нетто товара носит технический характер и не влияет на страну происхождения товара, определение таможенной стоимости, сумму подлежащих уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применение в отношении запретов и ограничений, соблюдение прав интеллектуальной собственности и авторских прав. Как следует из представленных при таможенном декларировании документов, сведения о стоимости товара, являющейся основой для начисления таможенных платежей, указаны в полном объеме.
В то же время Авиационным таможенным постом (ЦЭД) <дата> в 12:34 разрешены запрашиваемые Обществом изменения веса нетто в графах 31 и 38 ДТ, а также веса брутто в графе 35. Таким образом, дальнейшее требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара <дата> в части изменения веса нетто на первоначально заявленный (11 кг), а также требование представления документа, подтверждающего расконсолидацию товарной партии, являются необоснованными.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО МедТрансЛайн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении в отношении ООО «МедТрансЛайн» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Возвратить ООО «МедТрансЛайн» товар, изъятый по протоколу от <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Чиханова