С
66RS0<№>-65
<№> (2-167/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 09.08.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зоновой А.Е., судей Сорокиной С.В., Ершовой Т.Е., при ведении протокола помощником судьи Козловой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе истца на решение Режевского городского суда Свердловской области от 24.04.2023.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 06.09.2022 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 14.09.2022 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ 30 лет. В страховой стаж зачтено 29 лет 05 месяцев 06 дней. С решением пенсионного фонда истец не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно при подсчете стажа не был учтен ряд периодов ее работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом уточнения иска просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 752541 от 14.09.2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж работы периоды работы:
- 29.01.2008 г., 31.03.2008 г., 16.05.2008 г., 12.03.2010 г., 15.03.2010 г., 04.07.2015 г. – донорские дни;
- с 14.02.2000 г. по 03.05.2001 г. в ГБУ Свердловской области, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Центр Дар» и МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №40» в должности врача на 1 ставку и 0,58 ставки медицинской сестры;
- с 25.08.1992г. по 14.09.1993 г., с 29.09.1993 г. по 06.07.1994 г., с 23.05.1995 г. по 03.11.1996 г. (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев) в Режевской центральной районной больнице в должности постовой медицинской сестры отделения неврологии, в связи с фактическим выполнением работ в качестве медицинской сестры глазного отделения;
назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 21.12.2021 г. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 24.04.2023 иск ФИО1 удовлетворен частично. Судом постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 752541/22 от 14.09.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в МУЗ «Центральная районная больница» 29.01.2008 г., 31.03.2008 г, 16.05.2008 г., 12.03.2010 г., 15.03.2010 г., ГБУЗ СО «Режевская центральная районная больница» 04.07.2015 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в МУЗ «Центральная районная больница» 29.01.2008 г., 31.03.2008 г, 16.05.2008 г., 12.03.2010 г., 15.03.2010 г., ГБУЗ СО «Режевская центральная районная больница» 04.07.2015 г. В удовлетворении иска в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в ГБУ Свердловской области, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Центр Дар» и МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №40», ссылаясь на п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, указывая, что работа истца в должности медицинской сестры осуществлялась в структурном подразделении – медицинской службе государственного учреждения, оказывающей медицинскую помощь детям с психическими отклонениями и заболеваниями нервной системы. Также истец полагает неправомерным отказ суда зачесть в специальный стаж в льготе как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы в Режевской центральной районной больницы с 25.08.1992 по 14.09.1993, с 29.09.1993 по 06.07.1994, с 23.05.1995 по 03.11.1996 в должности постовой медицинской сестры, в связи с фактическим выполнением работ в качестве медицинской сестры глазного отделения (стационара).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (истец путем получения телефонограммы, ответчик и третьи лица путем направления уведомления на адрес электронной почты, а также посредством размещения информации на сайте суда).
С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, установлено судом, 06.09.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ).
Решением Отделения от 14.09.2022 № 752541/22 в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. По решению ответчика стаж истца на дату обращения составил 29 лет 05 месяцев 06 дней.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж донорских дней (29.01.2008, 31.03.2008, 16.05.2008, 12.03.2010, 15.03.2010, 04.07.2015), суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации), Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2022, разъяснениями, приведенными в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющихся донорами», и с учетом системного толкования приведенного правового регулирования, пришел к выводу о необходимости учета донорских дней в специальном стаже, поскольку в эти дни за истцом ФИО1 сохранялся средний заработок, рабочее место.
Решение суда в указанной части не обжалуется, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является, оснований для выхода за пределы доводов жалобы и проверки судебного акта в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж истца периодов работы с 14.02.2020 по 03.05.2001 в СОУ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа №40», ГБУ Свердловской области, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Центр Дар» в должности врача на 1 ставку и 0,58 ставки медицинской сестры в специальной коррекционной школе № 40, суд исходил из того, что работа в образовательных учреждениях любых типов и видов право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности не дает; доказательства работы истца в спорный период в обособленном медицинском структурном подразделении отсутствуют.
Суд счел правомерным решение ответчика в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 25.08.1992 по 14.09.1993, с 29.09.1993 по 06.07.1994, с 23.05.1995 по 03.11.1996 в календарном исчислении, установив, что в спорный период истец работала в должности постовой медицинской сестры отделения неврологии, которое к отделениям хирургического профиля стационаров не относилось; работодатель льготный характер работы истца не подтверждает.
Судебная коллегия соглашается с приведенными судом выводами, полагая, что они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
При исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, применяется либо ныне действующее законодательство, либо законодательство, действующее в период выполнения соответствующих работ.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж истца периода ее работы с 14.02.2000 по 03.05.2001, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период истец работала в МОУ «Специальная коррекционная школа № 40», то есть в образовательном учреждении, которое Списками не предусмотрено.
В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Согласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Суд обоснованно не усмотрел оснований для применения названных положений, указав на недоказанность работы истца в поименованных структурно-выделенных подразделениях.
Согласно имеющихся в наблюдательном деле Устава, утвержденного 11.01.1999, свидетельства о государственной регистрации, обзорной справки основным видом деятельности МОУ «Специальная коррекционная образовательная школа VIII вида № 40 является образовательная, структурные подразделения отсутствуют.
Сведения персонифицированного учета, в отношении спорного периода работы кода льготы не содержат.
С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее работы с 14.02.2000 по 03.05.2001.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 25.08.1992 г. по 04.11.1996 г. работала в Режевской центральной районной больнице в должности постовой медсестры отделения неврологии, с 04.11.1996 г. по 01.05.1999 г. работала в Режевской центральной районной больнице в должности медицинской сестры глазного (офтальмологического) отделения.
Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» №434 от 09.09.2022 г. ФИО1 работает в ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», была принята 25.03.1992 г. фельдшером приемного покоя больничного комплекса, переводилась: 25.08.1992 г. медицинской сестрой постового неврологического отделения, 04.11.1996 г. медицинской сестрой постового глазного отделения (стационар), 01.05.1999 г. медицинской сестрой постового терапевтического отделения. 09.02.2000 г. ФИО1 уволена в порядке перевода по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ. 10.05.2001 г. принята в МУЗ «Центральная районная больница» медицинской сестрой в поликлинику. ФИО1 переводилась: 20.08.2001 г. медицинской сестрой процедурной поликлиники, 02.12.2022 г. медицинской сестрой участковой поликлиники, 07.05.2018 г. медицинской сестрой поликлиники, где работает по настоящее время.
В соответствии со сведениями персонифицированного учета периоды работы истца с 25.08.1992 по 14.09.1993, с 29.09.1993 по 06.07.1994, с 23.05.1995 по 03.11.1996 учтены в качестве периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вместе с этим, код особых условий труда «хирургд», дающий право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев в отношении данных периодов в сведениях ИЛС отсутствует.
Учитывая записи в трудовой книжке, уточняющую справку работодателя, согласно которым в спорные периоды истец работала медицинской сестрой постовой в отделении неврологии, принимая во внимание сведения персонифицированного учета, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца с применением льготы.
Действующим в настоящее время Списком № 781 право на льготное исчисление стажа в отделениях хирургического профиля стационаров предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, медицинских сестрам перевязочным в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
В оспариваемые истцом периоды работы действовал Список № 464, предусматривающий льготное исчисление сроков выслуги лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно ответу на судебный запрос, неврологическое отделение к отделениям хирургического профиля стационаров в период с 25.08.1992 по 03.11.1996 не относилось.
Доводы истца о том, что в спорный период она фактически работала медицинской сестрой в глазном отделении, своего подтверждения не нашли, работодатель в ответе на запрос, направленный в порядке подготовки к рассмотрению дела, указанные обстоятельства не подтвердил. Факт работы истца в должности постовой медицинской сестры отделения неврологии подтвержден записями, внесенными в трудовую книжку, приказами о переводе, личной карточкой работника.
То обстоятельство, что в ряде приказов о предоставлении отпуска истец поименована как медицинская сестра глазного отделения, не опровергает правильность приведенных судом выводов, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, учитывая, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе представленных самим работодателем, свидетельствует о том, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место с 25.08.1992 по 03.11.1996, она занимала должность медицинской сестры постовой неврологического отделения, в связи с чем право на исчисление стажа в льготном порядке не имела.
Учитывая, что с учетом включенных судом периодов, право истца на досрочную страховую пенсию не возникло, суд правомерно отказал в удовлетворении соответствующего требования.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, изложенной в исковом заявлении и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, выводов суда не опровергают и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
решение Режевского городского суда Свердловской области от 24.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Зонова
Судьи С.В. Сорокина
Т.Е. Ершова